东盟吃到中美交锋战略红利，8国谁能复制中国腾飞奇迹？

东盟吃到中美交锋战略红利，这8个国家谁能笑到最后，复制中国腾飞的奇迹？

在全球经济复苏放缓、地缘政治局势多变的大环境下，东南亚凭借独特的地理位置、庞大的市场需求和持续优化的营商环境，始终对“外商直接投资”（Foreign Direct Investment，简称FDI）有着较强的吸引力。

预计到2026年，该地区仍将是全球FDI的首选目的地，成为拉动全球投资增长的重要力量，这确实令世界瞩目。

但与此同时，东南亚内部经济发展不平衡的态势将更加突出。

东盟海洋国家——越南、马来西亚、印度尼西亚和菲律宾（表现相对平淡），将依托自身优势实现较好发展，持续吸引外资。

东南亚大陆国家则受多重困境制约，经济发展预计明显滞后，老挝还将继续被沉重债务压得喘不过气，整个区域会呈现“海洋领跑、大陆承压”的投资格局。

东南亚能持续吸引大量外资，核心是拥有不可替代的综合优势。

从区位来看，它地处亚洲与大洋洲、太平洋与印度洋的“十字路口”，马六甲海峡承担着全球半数以上的海上贸易运输，是跨国企业布局供应链，辐射亚太市场的关键节点。

从市场潜力来说，东南亚拥有6亿多年轻人口，中位年龄仅32岁，充足的劳动力和壮大的中产阶级催生了旺盛消费需求，制造业、基础设施等领域投资缺口巨大。

同时，东盟依托RCEP、CPTPP等多边协议，提升区域贸易自由化水平，降低投资门槛，多数国家政治稳定、政策连续，持续优化营商环境（比如柬埔寨打击电诈），这些因素共同奠定了其全球FDI核心地位。

在整体外资红利下，东盟四个海洋国家将成为最大受益者，在2026年的表现预计将较为突出，其中越南、马来西亚、印度尼西亚外资吸引力最强，菲律宾保持温和增长，四国都精准契合了全球产业转移趋势，不断提升自身竞争力。

实际上，在全球化深度转型以及中美相争的背景下，东盟迎来了战略红利期。

越南是吸引了最多中国制造业企业的国家。作为东南亚经济增长“明星”，2026年外资吸引力将持续强劲。

其核心优势在于完善的制造业配套、充足的低成本劳动力和优化的营商环境，近年来吸引了大量欧美、日韩及中国制造业企业入驻。

越南已经形成了纺织、电子到新能源的完整产业链，2025年前10个月电子类产品出口额同比增长47.9%，成为外资流入核心动力。

同时，越南依托两大自贸协议拓展市场，基础设施持续升级，2026年新机场投用、中资支持铁路开工，公共工程投资预计增长26%。预计2026年越南名义GDP将达5000亿美元，人均突破5000美元，形成“经济增长—外资流入”的良性循环。

马来西亚作为老牌经济体，2026年将凭借成熟产业基础和区位优势稳吸外资。

马来西亚在电子制造、石油化工领域优势明显，是东南亚半导体产业第一梯队成员，同时依托与新加坡的地缘优势，推进“柔佛—新加坡经济特区”建设，吸引了英伟达、谷歌等巨头及中企布局数据中心，预计2028年柔佛州将成为东南亚最大数字基础设施市场。

此外，马来西亚出台高端产业税收优惠、人才补贴等政策，作为中企出海跳板，双边合作深化将进一步带动外资流入，支撑经济稳定发展。

印度尼西亚凭借2.7亿人口的庞大市场和丰富矿产资源出圈，2026年发展潜力突出。

全球新能源产业升温带动镍等矿产需求激增，大量外资涌入矿产加工和新能源领域。印尼政府称将税收优惠政策延长至2026年，同时推进新首都建设，基础设施投资需求巨大。

预计2026年印尼经济稳步增长，外资主要集中在新能源、矿产加工、基础设施和消费领域，成为东南亚外资流入重要增长点。

菲律宾表现相对平淡，2026年将保持温和增长、外资稳步流入。其优势在于年轻劳动力和潜在消费市场，业务流程外包、旅游业吸引部分外资。

但受基础设施落后、营商环境待优化，以及食糖进口禁令延长等因素制约，其外资吸引力有限，整体表现不及其他三个海洋国家。同时，由于与中国关系长期紧张，一旦受到中国政府新的制裁，其投资会受到很大的限制。

与海洋国家形成鲜明对比，2026年东南亚大陆国家经济预计将明显滞后，核心原因是泰柬边境持续冲突和缅甸军方选举引发的政治动荡，两大因素叠加，严重冲击区域经济稳定和外资流入，让大陆国家难以分享FDI红利。

泰柬边境冲突虽暂告一段落，但是余波依然存在。作为区域贸易和人员流动重要通道，冲突导致边境贸易中断、企业停工、人员受限，直接拖累两国经济，冲击整个大陆区域供应链。

泰国原本拥有完整汽车产业链，但受冲突和国内政局影响，经济增长乏力，经合组织预测2026年其GDP增速仅1.5%，可能被越南、甚至菲律宾超越。

柬埔寨经济对外依赖度高，边境贸易停滞导致出口受阻、外资锐减，经济陷入停滞，区域安全担忧也让跨国企业谨慎投资，加剧经济落后局面。即使柬埔寨政府积极组团来华招商引资，但是中国企业家基于对“电诈园区”的恐惧而难以实现规模化。

缅甸政治动荡进一步加剧大陆国家困境。2026年1月军方主导的选举被广泛嘲讽为“骗局”，反对力量抵制、投票率偏低，结果未获国际社会认可，反而加剧国内政治分裂和武装冲突，局势陷入混乱。

政治动荡导致缅甸经济停滞、外资大量撤离、产业体系受损，西方国家可能加强制裁，预计2026年缅甸经济持续衰退，外资流入近乎停滞，成为区域经济拖累。

老挝处境最为艰难，2026年将继续在沉重债务中挣扎。作为东南亚最不发达国家，其经济基础薄弱、产业单一，对外依赖度极高，2022年外债总额占国民总收入的130.7%，债务偿还压力巨大。

尽管老挝采取控债措施，但受地理位置封闭、基础设施落后、营商环境不佳等影响，难以吸引外资、缺乏新增长点。预计2026年老挝经济增速维持在3.3%左右，债务困境难以缓解，民生和经济发展面临巨大挑战。

总体看，由于以上八个国家面临的地缘和经济环境各有差异，所以2026年东南亚吸收FDI格局不平衡性将加剧，海洋与大陆国家发展差距进一步拉大。这种格局不仅影响区域经济一体化，也对全球FDI布局产生影响。

针对这一格局，中国作为东盟重要合作伙伴需要认识到以下几个方面：

一方面需要深化与海洋国家产业合作，推动产能对接和外资协同布局。

另一方面，需要加大对大陆国家的援助，助力老挝缓解债务、推进基建，推动泰柬、缅甸化解分歧，注入区域稳定发展动力，同时保障自身对外投资安全。

未来，东南亚要实现整体发展，需各国加强合作、化解冲突，大陆国家稳定局势、优化环境，才能更好抓住FDI机遇，缩小发展差距。

而作为中国重要的周边，中国更需要为这一区域提供好“安全公共产品”，这不仅关乎中国的领导力议题，也关系着中国周边稳定不生乱这一战略性环境的塑造。

文｜王英良 复旦大学国际政治经济学博士、FT中文网专栏作家

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