黑龙江一个地级行政中心，为何设在内蒙古？

黑龙江省是我国最北部的省级区划，除省会哈尔滨是副省级城市外，还有齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、伊春、大庆、鹤岗、鸡西、七台河、双鸭山、绥化、黑河等11个地级市，以及大兴安岭地区，它们当中属大兴安岭地区最为特殊，至今仍没有改建为地级市，其行政中心也不再黑龙江省境内，而是跑到隔壁内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗境内，这是为啥呢？

大兴安岭地区位于黑龙江省西北部，与内蒙古的呼伦贝尔市相邻，隔黑龙江河与俄罗斯相望，是我国最北的地级行政单位，北极点漠河就属于它的管辖范围，边境线长约786公里。辖区面积约8.3万平方公里（属内蒙古的面积约1.82万平方公里），行政中心加格达奇区在内蒙古呼伦贝尔市，户籍人口约38万，典型的地广人稀。

大兴安岭地区虽有大兴安岭之名，但这条近似东北-西南走向的山地林区只有很少一部分分布于此，大兴安岭延绵长达1400公里，一直延伸至西拉木伦河上游谷地，其东西宽度达到200-400公里，平均海拔在800-1700米之间，原始森林茂密，是内蒙古高原与东北平原的分水岭。

总面积约32.7万平方公里，其中有24万平方公里位于内蒙，另外还有约8万平方公里位于黑龙江，且绝大多数都集中在大兴安岭地区，故而得名。

历史上黑龙江省与呼伦贝尔地区的渊源颇深，清朝时期为了加强边疆防御陆续推行了五大驻防将军，在黑龙江左岸的瑷珲旧城设置了黑龙江将军，也是黑龙江省的前身，当时就把呼伦贝尔地区以及大兴安岭地区编入其中。

19世纪五六十年代，清政府处于内忧外患，国力衰弱，沙俄趁机逼迫清政府签订了《瑷珲条约》《北京条约》，先后侵占了黑龙江以北的大部分地区，外兴安岭以南，占领了中国东北领土大约100多万平方公里。

为了防止沙俄进一步的蚕食，黑龙江将军改为黑龙江省，呼伦贝尔地区以及大兴安岭地区依旧是它的管辖范围。

直到1947年，随着内蒙古自治区的应运而生，呼伦贝尔地区才与大兴安岭地区“分家”，组成呼纳盟，鄂伦春也被明确为内蒙古的辖地。

1964年，为了能够集中力量开发大兴安岭以及战略防御的需要，成立了大兴安岭特区，加格达奇镇被选定为特区指挥中心，从鄂伦春自治旗脱钩了出来，暂时划入了大兴安岭特区管辖。

1969年，呼伦贝尔盟的2市12旗编入到黑龙江省，由于两地从邻省变为同省，也就暂时没了划界争议。

1970年的大兴安岭特区改建为大兴安岭地区，驻地依旧设在加格达奇镇（区），并围绕其为中心，修建铁路公里网，同时还把呼伦贝尔盟鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗全建制划归大兴安岭地区管辖。

1979年，黑龙江与内蒙古重新划界，将1969年划入黑龙江省的旗盟市县一并划回内蒙古自治区，但加格达奇区的归属就比较麻烦了。

它是大兴安岭地区的行署驻地，也是大兴安岭地区人口最多的县区，原有的交通网络也是围绕它展开的，还有机场站点分布，一旦划走，大兴安岭地区本就人烟稀少的特点就会更加放大，不利于整个林区的经济发展。由此，国家明确规定加格达奇区仍由大兴安岭地区管辖，但原属地权依旧归内蒙古自治区。

不过，呼伦贝尔改建地级市后，也没有放弃对这一地区的诉求，而加格达奇区长期归入黑龙江省管辖，不论语言文化习惯还是生活习性都和黑龙江人很像，形成了如今行政区划上的一大奇观。