济宁的“力度”：新型工业化强市的万亿根基

编者按：

当“万亿级城市”成为衡量城市能级跃升的关键标尺，一场波澜壮阔的竞赛早已超越经济数据的简单叠加，转向对城市综合禀赋、战略远见与为民初心的全面考验。济宁，这座深植儒家文明厚土、坐拥运河黄金水脉的历史名城，正以自身独特的路径与节奏，稳步迈向属于自己的“万亿新程”。

冲刺万亿，凭何而立？凤凰网山东特别推出“四维瞰济宁・万亿启新程”系列报道，尝试穿越单一的经济视角，从工业强市、运河赋能、文化“两创”、民生发展四个维度，展开一幅立体而鲜活的城市奋进图景观察。

工业是实体经济的脊梁，是稳固经济大盘的“压舱石”，更是驱动创新、引领变革的引擎。

近日，济宁在2026年政府工作报告中明确提出，将“奋力突破工业经济‘头号工程’”作为核心战略。其背后意图在于系统性打破传统路径依赖，以建设“新型工业化强市”引领全局，进而构筑高质量发展新优势。

在运河之都济宁，一场始于煤炭、超越煤炭、指向于现代产业体系的转型，正重塑着这座城市的命运。当传统产业通过数字化深度转型“老树开新芽”；当新兴产业通过前瞻布局抢占新赛道；当“232”优势产业集群在 “链长制”的精准灌溉下，成为驱动产业升级的核心引擎——一幅以创新为底色、以集群为骨架的新型工业化图景，在这座千年古城徐徐展开。

（宁德时代济宁基地）

固本兴新，老树新枝吐芳华

曾经，煤炭是济宁刻入基因的“生存密码”，但这条依赖资源的路径终有尽头。

从落陵煤矿创纪录的规模化开采，到2023年超过八成煤矿完成智能化改造的技术革命，再到将万亩采煤塌陷区转化为生态公园与蓝色光伏矩阵的绿色实践。这条清晰的轨迹让济宁深刻明白：资源型城市的未来，不在资源的耗尽，而在发展逻辑的重塑。

因此，济宁的转型并非“另起炉灶”，而是在筑牢“煤炭”根基的同时，开启一场贯穿多产业、实现价值多形态转化的增值之旅。

在汶上，一个“煤-电-化”一体化的高端化工产业园区已蔚然成形。园区“链主”企业中银电化，依托阳城煤电的稳定能源供给，打造了从煤炭清洁发电到高端化工的链条贯通。在这里，煤炭不再仅仅是燃料，而是高端化工产品的源头活水；

在济宁新材料产业园区，以鑫能热电为引领的“煤-焦-化”循环体系正在加速构建。这个投资15亿元的省级重大项目，将新建2台6万kW背压机组，建成后不仅能满足金乡化工园区的供电、供热需求，还可保障县区近1000万平方米的民生采暖。

而面对传统煤炭产业遗留的采煤塌陷区，济宁化挑战为机遇，成功招引总投资过百亿、总产能160GWh的山东时代新能源电池生产基地。其关键举措在于，创新性利用塌陷区发展光伏，以稳定绿电供应承诺破解企业用能关切，并前瞻性规划了“绿电支撑—电池生产—场景应用”的全闭环产业链，从而赢得了这一重大项目的落地。

（山推工程机械股份有限公司工程技术人员在调试设备）

传统产业焕发新生的同时，济宁也在同步培育和壮大新兴产业，从而为城市发展注入更为强劲的动能。

走进珞石机器人（邹城）生产基地，机械臂如交响乐般精准舞动——这里每年有上万台工业机器人下线销往全球，产能位居全国前列。“我们的柔性协作机器人已能胜任90%的传统人工装配场景。”基地负责人介绍道。

而支撑这一领先产能的，是其尖端的核心技术与产品。以xMate系列机器人为例，其重复定位精度高达±0.02毫米，堪比一位技艺超群的微雕工匠。这一特性使其能安全、灵活地与人类协同，在精密装配、精细打磨等环节大显身手。

这一技术优势在兖州华勤橡胶工业集团的智能工厂里得到了充分验证。厂房里，12台珞石协作机器人组成了一个“柔性生产岛”，它们无缝衔接，自主完成轮胎搬运、精准码垛等一系列复杂工序。据工厂负责人反馈，该自动化单元投入使用后，不仅人力成本显著降低，产品的质量也实现了大幅提升，生产效率和稳定性全面超越了传统人工作业模式。

济宁的转型实践表明，“固本”与“兴新”是相辅相成的战略辩证法。“固本”是以科技与绿色重塑传统根基，实现价值跃升；而“兴新”则是基于既有要素与市场的前瞻开拓，培育全新引擎。二者共同推动着城市从依赖资源的“生存密码”，迈向依靠创新与融合的“发展密码”。

聚链成群，生态雨林蔚然成

如今，现代工业竞争并非单一产业的孤立比拼，而是产业链群整体实力的较量。也正是这份 “强链壮群” 的战略定力，支撑起济宁工业优势的核心框架。

2025年数据有力地印证了这一点：济宁规上工业增加值增长7.9%，稳居全省第三；其中，制造业增加值同比大幅增长10.4%，占工业比重提升至62%，较去年同期提高2.3个百分点，展现出结构优化与动能转换的强劲势头。

这一战略的成效，在济宁多年精心培育的医药健康产业中得到了生动体现。该产业正从单一优势产业，向协同创新的“卓越产业集群”坚实迈进。

在济宁高新区，这里不仅聚集了辰欣药业、鲁抗医药、艾美科健、鲁华龙心4家实力雄厚的“链主”企业，更吸引了超过160家上下游配套企业汇聚于此。

鲁抗医药在高端抗生素领域的突破，带动了本地相关原料药与医药中间体的生产；辰欣药业的大容量注射剂产能，则拉动了药用包装、物流运输等配套链条的发展。由此，从研发、原料、制剂到医疗器械、医药包装的本地化闭环产业生态逐渐成形。

（太阳纸业）

而在前景广阔的未来产业领域，济宁同样将 “强链壮群” 的战略逻辑，应用于低空经济的培育中，致力于打造又一个具有牵引力的产业集群。

与医药健康产业的成长路径一脉相承，济宁发展低空经济也非零散布局，而是进行了系统性规划。当前，济宁正重点打造低空经济新高地，开展通用机场、起降点等基础设施规划，并同步引育覆盖 “研发制造—运营服务—场景应用”的全产业链条。

在产业主体集聚上，济宁已拥有龙翼航空、顶峰航空等一批涵盖整机制造、零部件生产与无人机运营的本地企业。其中，龙翼航空在全国消防救援无人机市场占有率高达75%，展现出在细分领域的强大竞争力。

与此同时，济宁通过精准招引，成功落地了深圳科比特航空低空经济产业园、泰一低空数据华东运营总部等一批关键项目，为产业链补充了研发创新与数据服务等重要环节。

当然，产业链的壮大与产业集群的崛起，其背后都离不开济宁所构建的系统性、制度化、全周期的服务体系。

从系统梳理出15条标志性产业链和36条重点产业链，创新构建 “总链长+链长+副链长+链主企业” 的协同指挥体系；到定期举办产业链招商、融链固链、产学研合作、银企对接等专场活动；再到创新实施“五链融合”“跨链融合”，构建“232”优势产业集群，培育现代化工业体系……

这一切，清晰地定义了济宁在产业发展中的新角色：它不再仅仅是管理者，更是精心的“架构师”与高效的“服务官”，通过前瞻性的机制设计与精准的供需耦合，持续催化着工业生态的成熟与繁荣。

智改数转，动能澎湃强筋骨

以“链”为骨锻造产业脊梁，以“新”为魂激活升级引擎。当下济宁一批标杆性项目正将宏伟的“规划图”加速转化为高质量发展的“实景画”。

山东时代新能源电池项目释放规模产值；新加坡金鹰集团莱赛尔纤维项目进入生产调试阶段；长城重工新能源机械基地订单饱满、宽体车生产线投运；新能船业新能源船舶年下水80艘，成功出口欧非……一条条基础坚实、活力迸发的现代产业链清晰延展，勾勒出济宁工业昂然崛起的强劲态势。

（济宁高新区长城重工项目）

一切成就的背后，离不开“工业企业技术改造三年行动”所提供的系统性支撑。今年，济宁启动新一轮技改三年行动计划，筛选超1000个项目推进转型，并有229个项目纳入省重点技改导向目录，入选数量连续四年位居全省首位。

这场行动并非简单的设备更新，而是以智能化、绿色化、高端化为方向，对产业筋骨进行的全面重塑。例如，山东恒信新能源投入30亿元技改资金，通过革新工艺与建设工业互联网平台，成功将甲醇附加值提高3倍以上，实现了深刻的绿色转型。

技术改造夯实转型底座，科技创新提供核心驱动力。山东太阳纸业通过首创溶解浆连续蒸煮技术，打破国外依赖，并跨界研发出液晶玻璃衬纸等高附加值新产品，这正是济宁推动科技与产业深度融合的缩影。

目前，济宁高新技术企业总量已突破2200家，高新技术产业产值占比超56%。通过“技术改造”与“科技创新”的双轮驱动，龙头企业得以扩大先进产能，本土企业实现提质增效，共同汇聚成强大的国际竞争力。

与此同时，数实融合也在纵深赋能产业跃升。在数字基建领域，全市5G网络覆盖率已达97.7%，奠定了坚实的网络基础。在平台与载体建设上，同样成果显著：累计建成省级晨星工厂498家、省级工业互联网平台26家、省级数字经济产业园14家，并成功获评国家中小企业数字化转型试点城市。

而在企业转型层面，通过强力实施“智改数转网联”，全市规模以上制造业企业的数字化转型率已高达92.7%，位居全省第4位，数字化已从“可选项”变为企业提质增效的“必由之路”。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。 济宁的工业转型之路，正是这样一段于深厚积淀中扬帆、于时代浪潮中破浪的征程。

当传统的根基被现代科技赋予新生，当分散的企业被产业链紧密联结，当澎湃的数据流与坚实的制造流深度融合，超越单一产业强市范畴、面向未来、充满韧性与活力的现代产业共同体，正于孔孟之乡加速崛起。这不仅是对过往转型答卷的总结，更是济宁面向未来高质量发展新程的坚定宣告。

（凤凰网山东 赵琪 通讯员 刘哲）