将军成灾？少将旅长、中将师长，国民党的将军为何多到数不清？

国民党军队的将军泛滥，最早得追溯到民国初年的军阀时代。那时候全国乱成一锅粥，各路军阀割据一方，手里抓着兵权就觉得自己是老大，随便给手下封官许愿。

上将、中将、少将这些头衔发得跟不要钱似的。到1935年之前，全国陆军上将就有124人，中将418人，少将更是多达1240人。

为什么这么乱？因为军阀们为了拉拢人心，稳固自己的地盘，军衔成了笼络工具。谁打仗卖力，谁就升得快，没什么严格审核。蒋介石后来统一了名义上的中央政府，也看不下去这种乱象，他自己都吐槽过“将官特多”，觉得这会毁了军队的纪律和效率。

1935年，国民政府终于下决心整顿军衔制度，出台了新规定，设立了铨叙厅这个部门，专门负责审核军官的资历、战功、教育背景和服务年限。

军衔分成了特级上将、一级上将、二级上将、中将、少将、上校等多个等级。最狠的是对上将名额卡得死死的：特级上将只有蒋介石一个人，一级上将和二级上将加起来不超过40人。

一级上将基本是冯玉祥、李宗仁、阎锡山这些老牌大军阀，二级上将则是龙云、白崇禧这样的地方实力派。这些人占着坑不挪窝，除非退休、死掉或者犯了大错，后面的军官就别想挤上去。

这套制度本意是好的，想把军衔变成真正的荣誉和资历象征，而不是随便发的标签。但问题也在这儿，上将太少，中将和少将就挤成堆了。

为了缓和那些资历够但升不上去的中将们的不满，国民党搞了个“中将加上将衔”的把戏。这是一种虚衔，领章上可以挂三颗星，看起来像上将，但待遇和薪水还是按中将算。

只有等上将有空缺了，这些人才能优先补上。说白了，就是个安慰奖品，哄着大家别闹腾。张自忠就是典型例子，他抗日有名，牺牲前一直是中将加上将衔，1940年阵亡后才追授二级上将。

还有胡宗南、黄维这些蒋介石的嫡系，也大多是中将加衔，实际享受二级上将的待遇，但正式名单里没他们的份儿。

这种设计表面上控制了上将数量，但也让中将层级显得更拥挤。二级上将名额固定在20人左右，1943年孙连仲晋升才填了个空缺，很多中将得耐心等着。

国民党军衔的双轨制，这才是将军泛滥的核心原因。军衔分两种：铨叙军衔和职务军衔。铨叙军衔是正式的，根据个人资历和年限审核，不随职务变动。

1931年国民政府就颁布了《陆军军官佐及士兵等级表》，规定每个级别必须干够年限才能升，比如从中校到上校得几年时间。但职务军衔不一样，这是临时性的，跟职位绑在一起。

当了师长就挂少将衔，当了军长就挂中将衔，不用铨叙厅批，卸职了就收回。为什么这么搞？因为打仗时部队扩编飞快，从1937年抗日战争开始，国民党军队从170万膨到1945年的400万，师长军长职位一抓一大把，但正式军衔审核跟不上。

国民党还试图补救，1936年出了《陆军中将加衔暂行条例》，就是为了平衡中将和上将的落差。但这也加剧了混乱，因为加衔后领章看着更高，实际没多大用。

抗日时期八路军那边其实也授过临时军衔，比如三个师长副师长中将，旅长少将，但那是特定情况，不像国民党这么普遍。国民党军衔制的尴尬在于，双轨制本想分离职务和资历，结果战时演变成撑门面的工具。

军官们为了威慑士兵和老百姓，领章挂得越高越好，后勤军需官都能弄个少将。1946年国民党整编军队，缩编到90个师，试图规范，但内战一打，整编半途而废。三大战役期间还突击晋升近900中将，进一步乱套。