2026 网络货运新规解读 与 2019 暂行办法核心差异汇总

2026年1月23日，两部门联合印发了《网络货运承运平台经营管理办法》，正式取代已施行7年的《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》。那接下来就这两个网络货运平台监管政策进行对比分析。

首先，我们要知道原2019年《暂行办法》出台时，网络货运尚属新生业态，政策首要目标是“鼓励发展”与“包容审慎监管”，为其创造了宽松的成长环境。当然发展中出现了很多问题，比如业务模式复杂化与责任界定模糊、财税合规漏洞成为顽疾、数据真实性与安全挑战升级等。而新《管理办法》(2026年)的出台，是一场因时而变、因势而新的必然升级。

1、责任界定与经营性质

原规定： 明确平台承担"承运人责任"

新规变化： 再次强调，并新增禁止"虚构运输交易相互委托"（第十一条）

核心影响： 堵住"假承运、真撮合"漏洞。防止平台间刷单、虚构交易规避承运责任，确保平台是真实运输组织者

2、数据监测与上传义务

原规定： 要求上传运单、资金流水、车辆轨迹等数据至监测系统

新规变化：新增"单证信息"上传要求（第十四条）；要求自行采购燃料、支付路费的，全流程信息也须上传（第十八条）

核心影响： 监管从"运单数据"扩展到"业务全凭证"。实现资金流、票据流、轨迹流、物资流"四流合一"穿透式监管，虚开发票、虚假抵扣空间被极大压缩

3. 运营规范与司机权益

原规定： 要求定价合理、结算及时

新规变化：新增禁止利用数据算法等收取不合理费用（第十七条）；新增燃料采购需实际承运人同意（第十二条）

核心影响： 直指平台乱收费、大数据杀熟等痛点。强调平台与司机的平等契约关系，保护司机在油品采购等环节的选择权与知情权

4. 安全生产与合规要求

原规定： 要求审查车辆司机资质，建立安全生产制度

新规变化：将资质审查范围明确至"道路运输证"和"从业资格证"（第十条）；新增零担货物安全查验责任（第十六条）

核心影响： 责任更具体，安全链条更长。平台不仅对整车运输负责，还需对零担货物的安全查验负责，责任向快递、快运领域延伸

5. 税务监管与部门协同

原规定： 要求依法纳税，记录保存交易信息

新规变化：明确涉税资料保存10年（第十八条）；建立交通、税务常态化会商机制（第二十八条）

核心影响： 监管合力形成。超长保存期增加违法成本，两部门数据共享与联合监管成为常态，税务合规是生命线

6. 监督管理与信用体系

原规定： 建立省级监测系统，进行信用评价

新规变化：明确提出"信息化监测"和"差异化监管"（第二十三条）；将重大违法行为纳入诚信监管（第二十五条）

核心影响： 监管更智能、奖惩更分明。基于数据的精准监管成为主流，严重违规将直接影响企业信用，形成强力约束

7. 适用平台范围

原规定： 针对"网络平台道路货物运输经营"（即无车承运）

新规变化： 将"网络货运撮合平台"明确排除在外，规定其经营管理"另行规定"（第三十一条）

核心影响： "承运"与"撮合"正式分轨监管。纯信息中介平台（如部分打车软件模式）将适用不同规则，行业分类管理更清晰

这次新规的出台，核心目的在于推动网络货运行业回归本源 —— 以服务为根基、以效率为支撑、以合规为前提实现盈利，而那些妄图走捷径、钻政策空子的投机模式，终究难逃被市场淘汰的命运。未来 3 至 5 年，合规经营将是行业不可逾越的底线，数字化转型是企业发展的核心关键，绿色低碳则是行业前行的必然趋势，唯有坚守合规底线、紧跟发展趋势的平台，才能在激烈的行业竞争中站稳脚跟、行稳致远。