以高质量司法护航首都法治化营商环境建设——访北京市高级人民法院党组书记、院长寇昉

党的二十届四中全会提出建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境。近年来，北京法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、习近平经济思想，持续推动首都法治化营商环境建设，服务保障首都高质量发展。近日，人民法院报特邀北京市高级人民法院党组书记、院长寇昉，深入介绍北京法院持续优化首都法治化营商环境的举措成效。

问：营商环境建设直接关系到高质量发展成效。您如何认识人民法院在优化法治化营商环境中的作用？

寇昉：习近平总书记多次指出，“法治是最好的营商环境”，为我们依法服务法治化营商环境建设提供了根本遵循。今年是“十五五”开局之年，北京市委提出要锚定率先基本实现社会主义现代化目标，全面完成经济社会发展各项任务，奋力实现“十五五”良好开局。我们深刻认识到，法治是中国式现代化的重要保障，良好营商环境对于以高质量发展推进中国式现代化具有重大意义，只有依法平等保护各类市场主体合法权益，依法妥善化解经济社会发展中的各类矛盾纠纷，才能形成长期稳定发展预期、坚定投资兴业信心、有力维护市场秩序、激励科技创新，推动经济社会发展在法治轨道上行稳致远。对于北京法院来讲，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，切实增强服务保障首都法治化营商环境建设的使命感责任感，把优化首都法治化营商环境作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，找准服务法治化营商环境建设的着力点，充分发挥司法保障作用，在首都市场化、法治化、国际化营商环境建设中展现担当作为。

问：请问北京法院在服务首都优化法治化营商环境方面有哪些具体举措？

寇昉：北京法院将优化法治化营商环境作为全市法院重点任务，每年组织召开服务首都法治化营商环境建设推进会，先后制定了8版法治化营商环境改革方案，推出一系列制度文件和改革举措。一是强化产权司法保护。将“两个毫不动摇”落实到审判实践中，依法惩治危害社会主义市场经济秩序的犯罪，依法审理各类合同纠纷、公司纠纷，平等保护各类经营主体合法权益，2025年组织开展了规范涉企执法司法专项行动，对重点涉企案件开展了专项评查。加大知识产权司法保护力度，依法惩治垄断和不正当竞争行为，促进创新发展。二是依法服务首都高水平对外开放。北京是国际交往中心，法治化营商环境是吸引外商投资兴业的重要因素。北京法院始终坚持平等保护中外当事人合法权益，北京国际商事法庭成立以来审结各类涉外案件6000余件，标的额超600亿元。在北京国际商事仲裁中心、国际法商融合示范区等设立巡回审判点，“涉外知识产权纠纷全流程在线解决机制”作为服务业扩大开放综合试点示范经验向全国推广。三是健全市场主体退出和挽救机制。发挥北京破产法庭审判作用，深化府院联动机制，积极帮助有挽救可能和价值的企业恢复生机，2025年通过破产重整挽救“专精特新”等科创企业27家，新华联集团系列重整案成为救治大型企业集团的示范并获评“全国破产经典案例”，“执破衔接”改革获评北京市营商环境改革创新“十佳实践案例”。

问：您认为北京法院优化法治化营商环境的基础和着力点是什么？

寇昉：北京法院做深做实优化法治化营商环境各项工作，基础在于坚持严格公正司法、提升审判执行质效，确保纠纷解决公平、透明、可预期，让市场主体以更低成本、更快速度、更好效果实质解决矛盾纠纷。一方面，持续推进诉讼全流程提速，有效缩短商事纠纷解决周期，2025年全市法院商事案件平均结案时间进一步压缩。认真做好繁简分流，积极引导当事人到综治中心解决纠纷，运用“多元调解﹢速裁”机制将六成以上民商事案件快速审结在诉讼前端，小额诉讼案件平均审理用时仅19天。另一方面，强化法律适用统一，提升市场主体对裁判结果的可预期性。全面规范审判执行工作各环节裁量权行使，认真落实审判权力监督制约各项制度，积极用好人民法院案例库和法答网，深化落实二审开庭、文书说理、到庭宣判等制度，加强全过程释法说理促进服判息诉。通过强化司法裁判的规则引领作用，增强当事人对裁判结果的理性预期，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

问：请问北京法院在增强经营主体司法的获得感方面做了哪些努力？

寇昉：营商环境建设成效如何，经营主体最有发言权，这就要求我们时刻关注经营主体参与诉讼的切身感受，不断提升诉讼便利度、优化群众诉讼体验。一是不断深化全流程在线诉讼，为经营主体全方位提供线上立案、在线庭审、电子送达等服务，“接诉即答”“接单即办”实现联系法官到位率100%、满意率98.4%。二是积极回应企业关切，深入了解企业需求，完善涉企法律服务，深化与工商联联动化解纠纷机制，畅通民营企业维权诉求反映渠道，及时分析研判、依法处理反馈民营企业的司法诉求。三是开展精准普法，到企业司法需求集中的区域设立普法驿站，持续开展“安商惠企普法行·京法巡回讲堂”专题普法活动，结合涉企案件梳理法律风险，制发司法建议，助推企业依法经营、改进管理、防范风险。世界银行企业调查数据涉及北京法院的2个指标均为满分。

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