2026开年动荡的三重警示

2026年在震荡、对立与不安中惊险开局，特朗普政府的新帝国主义花样翻新强势归来，国家安全的底线被无情打破，国家风险的极限不断延展，各国必须认真考虑在这样一个时期如何更好守护自己的家园。

2026年在震荡、对立与不安中惊险开局，很可能将成为一个新的历史周期的起点。这一周期的显著特点，是国家安全的底线被无情打破，国家风险的极限不断延展，各国必须认真考虑在这样一个时期如何更好守护自己的家园。从国家安全理论与实践的角度看，至少有三个方面的启示：

国家安全的根本取决于政治与政权的稳定

1月3日，特朗普政府军事入侵委内瑞拉并掳走马杜罗总统夫妇。这次行动，是一次军事服务政治的典型行动，主要目的是通过掌控马杜罗总统这个高价值“政治资产”，首先实现消灭地区政治对手的战术目标，其次在委内瑞拉、西半球、以及全球更广泛范围内实现政治上的战略目标。马杜罗被强掳后，委内瑞拉在没有被军事占领、没有丧失国土、没有出现代理人政府、几乎保全完整安全力量的情况下，事实上被美国控制了。特朗普已经宣称，不仅控制委内瑞拉的石油生产与贸易，还将控制委内瑞拉的国家“运转”，直至委内瑞拉按照美国的要求完成转变。与此同时，一些国家在美国还没有直接动手、没有暗中干预的情况下，也被吓住了。

▲1月3日，白宫发布照片显示，美国总统特朗普在佛罗里达州棕榈滩的海湖庄园与顾问们一起观看袭击委内瑞拉的军事行动直播。

这是一场“世纪震动”，也是一场“世纪奇观”，其根本原因是政治安全的落败。发动进攻的美国和被入侵的委内瑞拉，在政治上都处于严重不稳定的状态。特朗普政府时期的美国在政治上处于十分混乱的状态，立法机构缺乏对政府的有效约束，导致白宫几乎可以为所欲为。其所作所为正在给美国带来巨大的国家安全风险，而根子就是美国国内政治不稳，很难想象一个政治稳固的美国会做出此等荒唐之事。委内瑞拉政治安全上的漏洞当然更直接，不然不会出现总统被掳走而浑然不知的状况。其他一部分国家之所以噤若寒蝉，也是因为自己国内政治局面不稳，尤其是那些担心成为“下一个”的拉美国家，无一例外处在政治动荡的悬崖边。开年后，伊朗陷入了一场蔓延全国的抗议示威，很多人担心，伊朗也许能够抵抗美国和以色列的导弹轰炸，但未必能扛过国内的政治汹涌。当今时代，国家安全的内涵空前丰富、外延空前广泛，涉及到从传统安全到非传统安全的方方面面，但国家安全归根结底是一个政治概念，最根本的还是政治安全。

国家安全的形态取决于权力和规则的博弈

特朗普第二个任期以来在美国国内的所作所为，本质上是一场权力与规则的激烈博弈。这场博弈的结果，在美国国内将深刻影响其政治制度、政治文化乃至国家走向，在全球则将深刻影响国家安全的基本形态。从国际上看，道义、规则约束与强力手段一样，是挺在国家安全面前的两道重要屏障。当一个国家面对安全风险、或是需要扩大国家利益时，会在规则与强力两种手段之间进行取舍，任何理性国家都不会直接诉诸武力、也不会公开破坏别国安全，这决定了战后特别是冷战后维护国家安全的基本模式，也就是规则约束在前、强力威慑在后，自我约束与外力约束并行。战后80年全球长期和平与发展，充分说明这一模式的有效性。但人类文明是螺旋发展的，总会在某些时期出现一定程度的倒退，道义和规则约束总是在第一时间松动，集体混乱往往接踵而至。在没有道义和规则约束这道屏障后，国家安全将直接暴露于风险之中，国家别无他法只能诉诸强力。中小国家的国家安全将首当其冲，大国往往也难以幸免。

▲1月21日，美国总统特朗普启动“和平委员会”签约仪式。

在2026年初，国际社会面对的就是这样一种状况。特朗普政府对入侵委内瑞拉没有任何传统意义上合乎情理的正当解释，美国政府的其他官员对于这一恶劣行为也几乎不加掩饰。在这场拉美历史罕见的干预事件中，权力无情的践踏了规则。对于委内瑞拉这样的小国，在没有道义和规则保护的情况下，无论如何不可能抵抗美国的干预。以美国的实力，在它突破了道义和规则约束之后，干预整个拉美都是有可能的。无怪乎整个拉美都噤若寒蝉，纷纷担心自己会是下一个。但美国可能没有意识到，它自己的这一做法严重破坏了国际法和基本国际准则，是对整个人类文明进步成果的践踏。这一举动不仅将影响它的周边，也已经显著抬升了全球风险水平，增大了国家间直接爆发冲突的可能。

国家安全的风险取决于底线与极限的拉扯

2026年开年的一系列灰天鹅事件表明，国家安全已经几乎没有任何底线不可逾越，国家安全的任何领域都可能遭受风险、风险可能呈现为任何形式、风险的破坏性可能到达任何强度。底线是绝对的，代表着确定性；极限是相对的，代表着不确定性。底线的消失与极限的扩大，充分说明世界已经进入一个混乱和不确定的时代。

为了应对任何潜在风险和不确定性，各国不得不持续增加安全支出、收缩安全防线。而持续的投入必然将引发别国的相应调整，可能导致地区或全球陷入所谓“安全困境”。一旦进入这一循环，很可能彻底打破冷战之后形成的和平与发展大势，转向历史上我们所熟悉的其他轨道。美国是其中的关键力量，如果它不及时踩住刹车，上述各种问题可能合并成一种巨大的、整体性的风险，远远超出单一国家所能应对的范围。当前，这种整体的高风险正像一头灰犀牛一样奔来，几乎注定将掀翻牌桌。在风险不确定、无极限的年代，只有发展自身、做好自己的事才是确定的。这就要求我们必须以极限思维和底线思维来看待和预测未来，持续突破维护国家安全的能力极限，以自身的确定性应对外部的不确定性。

原文标题《2026开年动荡的三重警示》，文章转载自公众号“中国现代国际关系研究院”。作者韩立群，中国现代国际关系研究院总编室主任。