全球最嚣张国家：美国不敢惹，中国年付百亿过路费

2025年，公布的航运相关数据显示，中国航运船队每年经由巴拿马运河产生的各类通行相关费用，累计约 100 亿元人民币。

巴拿马能凭借运河实现对全球航运的重要影响，核心依托的就是那条横穿美洲大陆、连接太平洋与大西洋的巴拿马运河。这一得天独厚的地缘区位优势，是巴拿马立足全球航运的核心资本。

作为全球贸易大国，中国的集装箱货物运往美国东海岸，或是从南美进口大豆、铁矿石等大宗商品，主要有两条航运路线可选：其一，绕道南美洲最南端的合恩角。

该海域海况复杂、风高浪急，且航线较巴拿马运河延长超一万公里，不仅会大幅增加燃油、船员薪酬等成本，还会耗费更多运输时间，综合成本居高不下；其二，经由巴拿马运河通行，按规缴纳通行费用。

巴拿马对此有着清晰的认知：只要运河通行成本低于绕道合恩角的成本，全球航运船队自然会选择经由运河通行。

而近年来，受气候变暖引发的旱情影响，2024 至 2025 年巴拿马运河流域出现持续干旱，运河水位大幅下降，通航能力受限。

为此，巴拿马运河管理局推出了船舶通行竞拍机制 —— 在每日通航名额有限的情况下，航运企业可通过竞拍获得优先通行权，以此平衡有限的通航资源。

2025 年曾有液化天然气船为争取优先通行权，花费数百万美元竞拍通行名额。

尽管这一机制推高了部分船舶的通行成本，但对航运企业而言，若因延期通航产生货物违约金，成本将远高于竞拍费用，因此多数企业仍会选择参与竞拍或按规预约通行。中国航运船队虽以规划化预约通行为主，但因航运体量庞大，每年仍会产生约 100 亿元的运河通行相关费用。

不少人会产生疑问：巴拿马运河最初由美国主导修建，为何美国最终会将运河主权交还巴拿马？

这一问题的答案，藏在巴拿马的民族独立运动与美国的全球战略调整中。

一百多年前，美国为修建巴拿马运河，推动巴拿马脱离哥伦比亚独立，随后主导了运河的建设，还在运河区设立驻军，将运河区打造成隶属于美国的特殊区域 —— 运河区内悬挂美国国旗、适用美国法律，巴拿马公民进入运河区甚至需要办理相关证件，巴拿马的国家主权在此受到严重侵犯。

自上世纪 60 年代起，巴拿马民众发起了持续的运河主权收回运动。

1964 年，巴拿马学生为争取在运河区悬挂巴拿马国旗的权利，冲进运河区进行抗议，遭到美军武力镇压，此次事件激化了巴拿马的反美情绪，也引发了拉美地区的反美浪潮。

到了 70 年代，美国深陷越南战争泥潭，国际形象受损，在全球范围内的战略扩张受到制约。

而当时的巴拿马领导人托里霍斯，通过强硬与灵活结合的外交手段，与美国展开运河主权谈判。

美国经综合考量认为，为维持运河区的控制持续消耗人力、物力，还面临着巴拿马民众的持续反抗与国际社会的批评，战略成本过高，最终选择与巴拿马达成协议。

1999 年 12 月 31 日，美国正式从巴拿马运河区撤军，将运河的全部主权交还巴拿马。

时至 2026 年，美国已无可能通过武力重新掌控巴拿马运河。

一方面，巴拿马运河已被确立为永久中立航道，受到国际法的明确保护，全球各国的商船均在此通行，若美国对巴拿马动武，将直接损害全球航运秩序与各国经贸利益；另一方面，巴拿马近年来奉行灵活的外交政策，在保持自身主权独立的同时，与各国开展平等的经贸合作，其国际地位得到广泛认可。

巴拿马深知自身与美国相邻的地缘特点，因此在军事上避免与美国直接对抗，而在经济上则坚持多元化合作，与世界各国开展平等的贸易往来。

目前，中国与巴拿马保持着良好的双边关系，科隆自贸区内随处可见中国商品，中国企业还参与了巴拿马的港口、大桥等基础设施建设，双方在经贸、基建等领域的合作不断深化。

如今的巴拿马运河，已成为影响全球航运的关键节点：美国海军的舰艇调动需要借助运河实现大西洋与太平洋的兵力投送，中国等全球贸易大国的经贸往来也高度依赖运河的通航能力。

巴拿马则依托这一核心优势，在各大国之间形成了平衡的外交关系，既保障了运河的正常通航，也实现了自身的经济发展。

这种依托地缘优势实现的发展，并非单纯的 “恃势而为”，而是巴拿马通过精准把握国际规则、践行多元化外交，将地缘优势转化为发展优势的智慧体现。

站在巴拿马运河米拉弗洛雷斯船闸的观景台上，能看到数十万吨级的巨轮经由船闸完成水位调节，顺利通行，这一场景直观展现了巴拿马运河对全球航运的重要意义。

每一艘船舶的顺利通行，都会为巴拿马带来相应的通行费用，运河也因此成为推动巴拿马经济发展的重要支柱。