民政部部署强化“两节”救助保障 完善临时救助制度守牢民生底线

1月29日，在民政部29日举行的2026年第一季度例行新闻发布会上，社会救助司副司长张伟详细介绍了“两节”期间困难群众基本生活保障工作安排，并对最新出台的《关于进一步健全完善临时救助制度的意见》进行了解读。

多措并举，确保困难群众温暖过冬祥和过节

张伟表示，党中央、国务院高度重视“两节”期间困难群众基本生活保障工作，民政部认真贯彻落实相关决策部署，已印发专门通知并在全国民政工作会议上作出安排，指导各地全力以赴做好社会救助兜底保障。

一是加大低保等社会救助政策落实力度。民政部已提前下拨2026年中央财政困难群众救助补助资金1410亿元。指导各地及时足额发放救助金，并鼓励有条件地区在节日期间提前发放或增发一次性生活补贴。北京、天津、上海、江苏、宁夏等地已采取现金、消费券、实物等方式落实。同时，要求各地优化节日期间新申请救助的审核流程，加快办理速度，并充分发挥临时救助的应急、过渡作用。

二是加强动态监测和主动发现。指导各地完善监测机制，运用社会救助动态监测信息平台，加强对各类困难对象的动态监测，做到“及时预警、快速处置”。密切跟踪物价变化，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴。加强节日值班值守，确保全国3700多条社会救助服务热线畅通，及时回应群众诉求。黑龙江、浙江、重庆等地还结合高效办成“社会救助一件事”，推进“一网通办”，方便群众申请。

三是深入开展走访慰问和关爱服务。指导各地在元旦春节期间组织“双节送温暖”活动，对分散供养特困人员、高龄独居老人等特殊困难群体进行走访探视，帮助解决实际困难。积极发展服务类社会救助，促进政府救助与慈善帮扶衔接。

四是扎实做好取暖救助。指导北方地区通过发放取暖补贴、提供御寒物资、协调减免费用等方式缓解困难群众取暖困难。据统计，已有17个省份和新疆生产建设兵团将取暖救助范围拓展至低保边缘家庭、刚性支出困难家庭。入冬以来，相关省份累计安排31亿元用于此项工作。

聚焦“救急难”，临时救助新规突出“快”“准”

针对近日民政部联合财政部印发的《关于进一步健全完善临时救助制度的意见》，张伟进行了重点解读。他强调，临时救助在社会救助体系中发挥着“兜底的再兜底”作用，“十四五”期间全国年均实施临时救助880多万人次。新《意见》旨在提升制度时效性和可及性，主要推出五方面新措施：

一是全面推行急难事项“小额快救”。对因突发变故、意外伤害、重大疾病等导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，实施快速救助，明确办理时限不超过3天，救助标准最高不超过当地一个月低保标准，通过“小金额、免核对、快办理”提升“救急难”效能。

二是强化对刚性支出困难家庭、低保边缘家庭的托底作用。明确对因教育、医疗等必需支出突然增加超出承受能力，导致基本生活出现严重困难的这两类家庭，经公示后给予临时救助，完善梯度救助格局。

三是发挥临时救助对低保等制度的补充作用。简化对已认定为低保家庭、低保边缘家庭或刚性支出困难家庭的审核程序，重点核实其必需支出情况，一段时间内可不再核查其家庭收入和财产，强化制度合力。

四是着力帮助其他困难群体渡过难关。对存在基本生活困难的未参保失业人员、未就业高校毕业生，以及申请低保、特困供养但尚在审核期或待资金发放、当下生活难以为继的群众，可结合实际按规定给予临时救助。

五是建立健全临时救助标准确定机制。要求各地立足实际，紧扣“保基本”定位，综合考虑遇困人数、持续时间、困难程度等因素，合理制定分档救助标准，避免脱离实际盲目提高。

张伟表示，下一步将指导各地细化落实《意见》要求，特别是在春节期间加大临时救助力度，全力保障遇困群众基本生活。

值班编辑：于俊如