美政府关门危机解除？特朗普与舒默接近达成协议，拆分DHS预算并重谈移民执法限制

特朗普总统与参议院民主党领袖Chuck Schumer接近达成协议，可能避免本周六（1月31日）凌晨多个联邦机构因资金到期而关门。双方正在就联邦移民执法人员的新限制措施展开谈判。

1月28日，据媒体报道，两名知情官员透露，新方案将把国土安全部（DHS）的拨款法案从六项支出法案一揽子计划中拆分出来，使军事、医疗项目及其他联邦机构能在当地时间周五（1月30日）午夜截止日期前获得本财年剩余时间的资金。

国会还将考虑为国土安全部运营提供短期延期，以防止运输安全管理局、海岸警卫队和联邦应急管理局的服务中断。这一临时法案将为国会议员与白宫争取时间，谈判核心将聚焦于民主党人强烈要求的对联邦移民执法人员实施新的战术限制，以及加强对过度使用武力指控的问责机制。

尽管官员们强调协议尚未最终敲定，且仍面临多重障碍，但这一进展标志着华盛顿在打破预算僵局方面迈出了关键一步。参议院拨款委员会主席、缅因州共和党参议员Susan Collins表示，双方正朝着解决危机的方向推进。她说："白宫和参议院似乎正在取得良好进展以避免政府关门。"

协议框架：拆分预算法案争取谈判时间

据报道，根据知情官员透露的方案，参议院将把国土安全部拨款从六项支出法案中剥离，优先通过其他五项法案以确保关键政府部门在周五午夜截止日期前获得资金。这些法案涵盖军事、医疗项目及其他联邦机构的本财年剩余时间运营资金。

同时，国会将考虑为国土安全部通过短期延期法案，避免运输安全管理局、海岸警卫队和联邦应急管理局等关键部门服务中断。这一临时措施将为国会与白宫提供缓冲时间，重新起草包含新限制条款的国土安全部支出法案。

知情官员强调，协议尚未最终敲定，仍存在多重障碍。目前尚不清楚这一潜在协议将如何影响周四上午计划进行的支出法案测试性投票。

民主党施压：明尼阿波利斯枪击案成转折点

参议院民主党领袖Schumer此前向多数党领袖、南达科他州共和党参议员John Thune施压，要求拆分六项法案一揽子计划，并允许重写国土安全部法案。这一要求在明尼阿波利斯发生Alex Pretti致命枪击案后变得更加紧迫。

据新华社报道，美国明尼苏达州最大城市明尼阿波利斯1月24日上午再次发生移民执法枪击事件，造成一名37岁的美国男性公民死亡。当地时间25日，美国总统特朗普在接受采访时表示，针对这一事件，政府“正在审查一切”，尚未就涉案联邦官员的行为适当性作出结论。

据报道，知情官员透露，参议院民主党周三早些时候明确列出了他们坚持的条件：在支持国土安全部继续获得资金之前，特朗普政府必须改变其移民打击行动的执法方式。民主党的具体要求包括：

执行特朗普驱逐行动的联邦执法人员必须摘下面罩、佩戴执法记录仪，停止随机搜查、无证搜查和逮捕，并对被指控过度使用武力的人员建立问责机制。

Thune最初对拆分法案表示抵制，但也鼓励Schumer寻求与政府达成协议。双方在周三晚间取得的进展正是基于民主党提出的这些明确要求。

白宫与国会博弈：边境事务主管将举行发布会

参议院拨款委员会主席Collins对谈判进展表示乐观。她表示："白宫和参议院似乎正在取得良好进展以避免政府关门。"这一表态显示共和党高层对达成协议持积极态度。

如果协议最终达成，将标志着特朗普政府在移民执法政策上做出妥协，接受国会对执法行为的监督限制。这也将为民主党在移民政策辩论中赢得重要筹码，在资金授权中嵌入对执法行为的具体约束条款。

值得注意的是，特朗普派往明尼阿波利斯平息骚乱的边境事务主管Tom Homan计划于当地时间周四上午举行新闻发布会，时间恰好与参议院测试性投票重叠。