工信部又开光伏座谈会了，“反内卷”或加码

1月28日下午，工业和信息化部党组书记、部长李乐成主持召开光伏行业企业家座谈会，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，听取重点企业及光伏行业协会对光伏行业“反内卷”工作的意见建议，研究部署推进光伏行业规范治理工作。工信部党组成员、副部长熊继军出席会议。

会议指出，在当前形势下，“反内卷”已成为光伏行业规范治理面临的主要矛盾。有关部门将加强协同、同向发力，综合运用产能调控、标准引领、质量监督、价格执法、防范垄断风险、知识产权保护以及促进技术进步等多种手段，以市场化、法治化方式推动光伏行业回归良性竞争、理性发展的轨道。会议同时要求，光伏行业协会要依法依规履行职能，强化行业自律，创新工作方式，坚决破除“内卷式”竞争。

工信部、国家发展改革委、市场监管总局有关司局负责同志，光伏行业重点企业及行业协会负责人参加会议。

就在此次工信部会议前不久，市场监管部门已就光伏行业竞争秩序释放出更为明确的监管信号。

1月8日，国家市场监督管理总局对外通报了近期光伏行业反垄断与价格监管有关情况。通报指出，当前光伏行业存在低价竞争、同质化重复建设等“内卷式”竞争行为，部分企业盈利能力持续承压，市场资源配置效率受到扭曲，抑制了企业在技术创新和产品升级方面的投入意愿，形成“劣币驱逐良币”的风险隐患。

市场监管总局披露，自2025年7月以来，监管部门收到多起涉及光伏行业的举报，主要集中在以“行业自律”为名推动多晶硅价格上涨等行为。举报反映，部分企业通过签订承诺函、制定行业整合方案、成立平台公司等方式，名义上进行产能调整，实际可能存在控制产销量、按出资比例分配市场份额、挤压下游空间等问题。针对相关风险，市场监管总局已多次进行合规提示，并对有关企业和行业组织提出明确要求。

在此背景下，2026年1月6日，市场监管总局在北京约谈通威、协鑫、大全等多晶硅龙头企业及中国光伏行业协会，通报有关垄断风险，并提出整改意见，要求相关主体严格依法合规开展经营活动。

将时间线进一步拉长可以看到，围绕光伏行业“反内卷”和竞争秩序治理，相关部门自2025年以来已多次密集部署。

2025年7月3日，工业和信息化部党组书记、部长李乐成主持召开第十五次制造业企业座谈会时明确提出，要依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出，实现行业健康、可持续发展。

2025年8月19日，工业和信息化部会同中央社会工作部、国家发展改革委、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局联合召开光伏产业座谈会。会议要求，加强产业调控，强化光伏产业项目投资管理，以市场化、法治化方式推动落后产能有序退出，规范行业发展秩序。

随后，2025年9月4日，工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合印发《电子信息制造业2025—2026年稳增长行动方案》，在政策文件中明确提出，要在破除“内卷式”竞争中实现光伏等领域高质量发展，依法治理光伏等产品低价竞争，引导地方有序布局光伏和锂电池产业，强化产品质量管理和规范条件落实，推动行业技术进步。

进入年底，监管进一步前移。2025年12月26日，市场监管总局在安徽合肥对光伏行业开展价格竞争秩序合规指导，集中通报光伏行业价格违法问题和风险，要求企业守住合规底线，防范价格违法和不正当竞争行为。

从多部门座谈、政策文件部署，到价格合规指导和反垄断约谈，再到工信部最新召开的光伏行业企业家座谈会，光伏行业“反内卷”治理正从政策定调，逐步走向制度化、常态化监管阶段。

在业内看来，这一系列动作释放出的信号十分明确：在保持产业规模和技术优势的同时，光伏行业必须告别低价无序竞争和简单扩张逻辑，转向以质量、效率和合规为核心的理性发展轨道。

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