“十五五”规划彰显世界和平愿景

中国共产党二十届四中全会（以下简称“全会”）作出的一系列部署，阐明了中国在未来五年发展的方向，持续在全球范围内引发热烈反响。走过不平凡的“十四五”时期，中国迎来乘势而上、接续奋斗的“十五五”时期。如今，中国以更加自信、稳健的步伐走向世界舞台中央。

回望过去五年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国以非凡毅力向世界交上了满意答卷。为解读全会向国际社会释放出的多重信号及其为全球发展带来的新机遇，本报记者近日采访了多位国际学者。学者们对全会的召开给予高度评价。

了解中国最新政策的纲领性文件

不少国际学者认为，全会部署的“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，具有深远考量。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），被视为了解中国最新政策、最新动向的纲领性文件。

“十五五”时期被认为在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。印度新德里社会科学院院长阿什·纳莱因·罗伊（Ash Narain Roy）对记者表示，全会的召开备受全世界关注。今天，随着中国综合国力的日益提升，越来越多的国际学者展现出对中国的浓厚兴趣。全会规划了中国未来五年的发展蓝图，为世界经济发展注入新动力。

“五年规划”被视为中国治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义制度的优势。谈及此，坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学中国研究中心主任汉弗莱·莫西（Humphrey Moshi）告诉记者，中国的“五年规划”历来为外界所熟知，“十五五”规划具有很强的思想性、指导性。

谈及这一点，新加坡国立大学东亚研究所前所长、世界银行前中国局局长郝福满（Bert Hofman）表示赞同。他认为，“十五五”规划延续了“十四五”规划的风格与特征，但又颇具创新性。加强原始创新、关键核心技术攻关、发展先进制造业集群等，是中国未来五年发展的重点领域。中国充分意识到实现技术自给自足的重要性，为此《建议》强调“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇”“抢占科技发展制高点”，以加快高水平科技自立自强。

《建议》中特别提及“现代化产业体系”。国际经验表明，产业体系能否达到现代化标准，关乎着现代化进程。“十四五”时期，中国已经建成了规模相对完备、门类相对齐全的产业体系。“十五五”时期，中国将继续致力于产业体系的完善与提升。郝福满对记者表示，《建议》提及“全要素生产率稳步提升”。与“十四五”时期相比，中国加大了对民生福祉的关注。此外，《建议》多次提到“民生保障”，明确提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”。

郝福满感叹道，国内改革举措对实现国家目标至关重要。全会提出的一系列目标，将有助于充分释放经济增长潜力。他分析认为，2035年，对于中国而言是一个重要的时间节点。这里有两点值得一提：一是到2035年，基本实现社会主义现代化；二是到2035年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。

对于以上目标的前景，郝福满充满期待：“中国为自身设定的目标具体而清晰，大多数有望实现。”他举例称，尤其是在创新与科技方面，中国取得了超乎预期的进步，已迈入世界先进国家行列。根据经济合作与发展组织（OECD）发布的最新《主要科技指标数据库》报告，中国研发支出占GDP的比重和增速均高于预期。按购买力平价计算，中国的研发总支出从10年前占美国比重的72%迅速增长至96%，已与美国水平相当。2025年9月，世界知识产权组织（WIPO）发布了《2025年全球创新指数报告》，中国排名提升至全球第10位，首次跻身全球前十，稳居36个中等偏上收入经济体之首。这反映了中国研发能力的迅速提高。就科研成果而言——无论是获得的专利数量，还是出版物被引用率——中国在许多国际学科前沿均占据领先地位。

现代化产业体系的骨干是先进制造业。日本拓殖大学海外事务研究所教授富坂聪（Tomisaka Satoshi）表示，过去五年里，正如其他许多国家所面临的情况，中国也受到疫情的负面影响，经历了房地产市场低迷等，这导致了中国经济增速的轻微放缓。然而，即便如此，中国在制造业领域依然保持着良好势头。同时，中国在那些有望引领未来发展的行业，即未来产业，也取得了显著进步。

富坂聪认为，“十四五”时期，中国最为重要的成就之一就是打赢了脱贫攻坚战。中国脱贫人口数量之多、脱贫范围之广，令人赞叹。此外，“十四五”时期，中国也采取了相关措施，防止脱贫人口返贫，为人们提供安心生活的基础。

专注于实现中长期战略目标

国际学者纷纷表示，全会向世界传达出中国社会和谐稳定、经济运行回升向好的信号。相较于西方发达国家，中国“五年规划”的优势之一，在于其专注于实现中长期战略目标的能力，这为广大发展中国家和全球南方国家提供了良好范本。

谈及以上观点，富坂聪颇有感触。他提到，今天的西方大国在实现中长期国家发展目标方面，面临着诸多内忧外患。在一些西方国家，选举乱象和政府的频繁更迭，往往会导致前一届政府所推行的政策被本届政府“推倒重来”，各项政策间缺乏连贯性，很难一以贯之地执行。而中国共产党的长期稳定执政，确保中国的国家政策能够持续推行。

莫西表达了相似观点。他表示，不同于西方国家政策常常出现中断或搁置的现象，中国“五年规划”具有较强的连续性。在一些西方国家，政策往往难以遵循既定的计划或按照既有的原则执行，但中国“五年规划”在连续性方面表现优异。

富坂聪表示，在现代社会，信息技术相关行业需要大量高技能人才，一批又一批技术精英由此诞生。然而，这也导致了全球人才竞争更加激烈。在美国等西方大国，技术精英沦为金融寡头，成为美国社会痼疾的原因之一。但在中国，得益于政府的高效治理，该现象很少发生。

“中国实现自身目标的能力毋庸置疑。”富坂聪告诉记者，值得肯定的是，不同于西方政党的“傲慢与偏见”，中国共产党善于思考超越自身视野的议题，不仅解决现存的问题，也勇于发现新的问题，及时修正自我，以弥补可能出现的“认知盲区”。

郝福满从中西体制对比的视角，表达了对于中国“五年规划”的见解。他认为，与大多数西方经济体相比，中国政治制度和经济制度更有利于中长期计划的制定。多年来，中国强调国家能力建设，并为此打造一支能够落实中长期计划的政府官员队伍，这是许多发展中国家所缺乏的能力。

郝福满表示，中国采取的社会主义市场经济符合自身国情特征，这一体制为国有部门和民营企业均提供了战略指南。它一方面允许市场在资源配置中发挥决定性作用，另一方面确保市场的运行不偏离轨道，始终在国家设定的规则与框架之内。两者之间的平衡，不仅关乎中国自身发展和民生福祉，而且对于国际经济关系具有启示意义。例如，当前的世界贸易组织等国际机构，过于注重市场经济准则，在遵守国际统一规则方面有待加强。而中国的做法可以为此提供经验。

与世界各国共享发展红利

鲜花与荆棘丛生，机遇与挑战共生。现代化之路任重道远。对于自身发展现状，中国有着清醒而客观的研判。全会分析了“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，同时，以坚定的声音向世界宣示：扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。

“然而，在纷繁复杂的国际形势之下，今天的中国也面临着难以避免的内外部风险挑战。”富坂聪提到，在此背景下，全会强调与世界各国共享机遇、共同发展，这对于世界是一大利好。

罗伊谈道，中国始终以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战。无论外界环境如何变化，中国善于从风险中寻找应对之策。这一点为广大发展中国家所称赞。

富坂聪表示，对于自身发展面临的挑战，中国未曾选择回避，而是从容应对。他进一步谈道，对于中国而言，在确保经济稳健增长的同时，解决当前制约经济增长的问题至关重要，包括解决地方政府债务问题，完善全国统一大市场，确保技术成果转化为更高的生产率增长和更高水平的民生福祉。针对当前存在的挑战，中国提出了许多必要的应对举措，并将其纳入“十五五”规划之中。中国用行动证明，发展中国家无法跳出“中等收入陷阱”的西方话语的偏见，以及“重大创新只能在新自由主义环境下产生”的西方认知的谬误。

展望未来，富坂聪乐观以对：“无论何时，中国始终将合作、互利、共赢置于核心议题，与世界各国共享发展的红利。毫无疑问，中国已经成为世界经济的重要引擎。在短短几十年间，中国从一个初级工业化国家迅速成长为全球最大的货物出口国，在全球产业链、供应链中发挥着不可或缺的作用。作为许多国家的重要贸易伙伴，中国未来走向将对国际地缘政治产生影响。”

面对当前的逆全球化风险，富坂聪表示，全会强调的扩大高水平对外开放，将有助于改善现有的国际贸易体制。不同于一些西方大国退出国际协定，中国在国际体系中将发挥更出色的引领作用，并确保所有国家能够在平等的基础上从中受益。