美国的关税重拳下,印欧闪电谈判,啃下了20年没谈拢的硬骨头。
日前,莫迪和冯德莱恩落笔签字,印欧自由贸易协定正式达成。对印欧来讲,这份协定不一般,他们把协定称为“所有协议之母”,内容没有停留在单纯的经贸层面,还把自由贸易和安全防务绑定在一起了。在当前国际局势风雨飘摇之际,印欧算是给自己成功打造出了一个避风港。
对于印欧来讲,他们围绕这个自贸协定展开谈判,其实已经有近20年的时间了。这20年里,双方因为关税、市场准入等问题产生了不少分歧,2013年直接停滞,2022年重启后进程也非常缓慢。
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(印欧签署自贸协定)
然而这一次,印欧火速敲定谈判节奏极其反常,这其中的核心推手,根本不是两边利益达成一致了,而是外部影响如美国关税压力之下产生的结果。
这段时间,印欧可谓是难兄难弟,特朗普威胁对欧盟加征关税,印度商品也面临高达50%的惩罚性关税,这就导致在自贸协定上各有诉求的印欧两国,不得不赶紧放下分歧,加速妥协达成协议。
这次协定达成,印欧其实都有利可图。
印度让步尺度看似前所未有,但也不是没有底线的开放。
它把欧盟汽车关税从110%先降到 40%,再逐步滑向10%,同时设置了每年25万辆的进口配额,且只针对1.5万欧元以上的高端车型。对于电动汽车,印度则排除在五年降税清单之外,为本土车企在新能源赛道争取了宝贵的发展窗口期。
酒类市场的让步同样留了一手,虽然关税税率下降幅度很大,但印度巧妙避开了本土白酒等传统酒类,只对欧洲进口酒种开放,最大限度减少了对本土产业的冲击。在食品领域,则坚决将大米、白糖、乳制品等关系民生和粮食安全的东西排除在协议之外,守住了14亿人口的饭碗安全线。
至于欧盟这边,只放宽了印度纺织品、珠宝等劳动密集型产品准入作为回报。表面来看,印度是大出血了,但深挖来看,印度其实还抽走了欧盟的三张压箱底王牌。
最直接的收益是敲开了欧盟27国的统一大市场,对冲了美国持续加征的关税压力;同时欧盟在绿色能源、半导体以及关键矿产等领域的技术和资本,也正是印度产业升级最需要的东西;印度正式接入欧盟防务计划,让印度有了制衡周边安全威胁的新选项。
值得注意的是,这份协议不仅给印欧两国带来了很大的影响,其还存在很大的溢出效应。
我们首先要搞清楚什么是溢出效应,即这份协议不仅仅能给印欧带来红利,还会向外扩散,影响到第三方国家甚至整个国际社会。
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(欧洲电动汽车)
欧盟和印度的GDP加起来占全球四分之一,贸易额占三分之一,这么大的两块石头撞在一起,溅起的水花不可能只停在自己的池塘里。印度作为南亚国家的门户,手里攥着通往南亚以及非洲的市场通道。等这份协定落地之后,欧盟的汽车以及高端器械,就能以很低的关税进入印度,再借印度和周边国家联系起来,辐射到尼泊尔,孟加拉国等这些南亚市场;反过来,印度出口的纺织品和农产品,也能借欧盟这个平台卖到全世界各地。
再往更大的层面来看,这份协定还改写了自贸协定的玩法。上面我们也提到了,这份自贸协定还把经贸和防务绑定在一起了,这种新模式本身,就具有很强的示范效应。比如东盟和欧盟正在谈的自贸协定,很可能就会学着加入安全合作、数字贸易这些条款,拉美国家和欧洲谈合作时,也会更倾向于把经济和战略绑定。
更直观的是关税让步的示范作用,印度把欧盟汽车关税从110%降到10%,这种前所未有的幅度,将逼着美国、日本这些汽车出口大国重新盘算对印贸易策略。要么跟着让步,要么就会被挤出印度这个大市场,这一下就搅动了全球汽车贸易的格局。
至于中国这边,欧盟在与印度达成自贸协定后,短期内可能会把精力放在协定的落实上,中欧自贸协定的谈判优先级就可能受到影响。但从长远看,印欧协定的签订也可能让欧盟意识到,仅靠与印度的合作还不足以应对中美竞争,必须与中国保持稳定的经贸关系,才能在全球经济中占据有利位置。更何况,中国的市场规模和产业链优势仍是欧盟无法忽视的,这就给中欧自贸协定的谈判保留了空间。
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(印度市场)
总之,现在正是大多数国家想摆脱美国经济胁迫的风口,就使得溢出效应进一步放大了。但这份协定的溢出效应能持续多久、影响多深,最终还是要看印欧能不能把协定落到实处,以及有多少国家会跟着效仿这种新模式。
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