在北京,每4个人里就有一个是老年人,2030年前后这一比例将突破30%。越来越多的老人想在家养老,但高龄老人做不了买菜做饭、洗衣拖地这些家务活,中年儿女一边忙工作一边照顾老小,压力实在很大。养老从来不是一个人或者一个家庭的孤军奋战,十年前北京就制定了全国第一个居家养老服务条例,现在再度立法升级,《北京市养老服务条例(草案)》即将提交审议,就是要为老人护航,为家庭分忧。
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这次立法划清了各方责任边界。政府保基本,新小区必须规划养老设施,老旧小区要补建;市场供选择,引导企业和平台提供送餐服务,让老人吃上热乎饭;社会补温情,鼓励邻里相助、志愿服务这些民间力量;家庭是基础,会被公共政策优先支持。立法最打动人的是特别听劝,不是关起门来写的,采集了一个个真实声音——有位老人说老伴失能卧床快三年,自己白天照护,儿子下班后接替,这个案例成了强化家庭养老支持条款的重要注脚。
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为了覆盖更多需求,北京要建三级养老服务网络:区级养老服务指导中心统筹示范,街道区域养老服务中心做枢纽,集成资源链接、专业照护、助餐等功能,社区养老服务驿站延伸日间照料、上门服务,形成闭环。针对“老老人”和失能失智老人的照护、助餐、就医等刚性需求,发展养老助餐、家庭养老床位、医养结合服务,把高龄、失能失智老人纳入家庭医生签约重点人群,让老人能方便拿到居家照护、助餐助浴、就医陪诊这些服务。还会推进护理型、普惠型养老床位建设,发展失智照护专业机构,给活力老人提供品质好、价格实惠的旅居养老服务。
市人大代表也提了建议,希望更多企事业单位的操场、食堂、图书馆向老人开放,给他们更多活动和交流的空间。从设施建设到服务供给,从家庭支持到社会参与,这份条例接住了超大城市养老的具体难题,也接住了每个家庭的期待。
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