全域旅游让“中国游”焕发全新活力 “政策红利+服务升级”激活万亿市场

央视网消息：2025年，中国入境游呈现“中心城市引领、边境区域活跃、全域线路贯通”的新格局。240小时过境免签、区域性免签等政策精准发力，叠加智能通关、跨区域服务配套优化，跨区域游览旅客占比升至41%，从北京王府井到黑龙江黑河口岸，从上海外滩到广西东兴小城，全域旅游正成为高水平开放的新名片。

2025年，国家移民管理局对54国入境旅客实施的240小时过境免签政策，实现“一地入境、多省游览”的便利化升级：云南磨憨口岸开通“15分钟快速通关”通道，试点建设车辆快捷通关系统；广西东兴试点中越跨境二维码支付，越南游客在口岸扫码即可畅享广西美食，2025年东兴边检站全年查验出入境人员超1000万人次，同比增长13%。

中心城市锚定旅游核心坐标，上海依托虹桥机场打造“机场—迪士尼—外滩”黄金线路，入境客流中跨区域游客占比超六成；广州借广交会契机推出“会展+非遗”体验游，依托积极开放的引才引智政策，吸引东南亚商务客延伸行程至顺德、肇庆。一线城市以多元供给成为入境游“第一站”，带动周边城市客流增长32%。

边境小城跃升新晋旅游热点。东北地区入冬以来，冰雪经济持续升温，成为吸引入境游客的新亮点，哈尔滨国际时装周、吉林通化冰雪影视周等特色活动好戏连台，以“冰雪+文化”“冰雪+体育”“冰雪+国际交流”融合模式点燃跨境旅游热情。我国自2025年9月15日对俄罗斯实施免签后，截至12月31日，黑龙江黑河口岸接待免签俄罗斯旅客9.1万人次，“界江观光+民俗体验”线路预订量同比翻番。

2025年超半数跨区域入境游客选择“核心城市+边境小城”线路。全国旅检口岸实施过境免签手续一次办结，14个重点口岸推广“刷脸”智能通关，人均通关10秒，从都市繁华到边关风情，政策赋能与服务升级双向发力，全域旅游正让中国入境游焕发全新活力。

入境免税消费迎爆发式增长

2025年，中国入境游与免税退税消费形成强劲共振，推动入境游客从“观光打卡”向“深度购物”转身，中国正加速跃升为国际消费目的地。

政策闭环激活消费新生态。财政部等五部门去年11月实施免税店新政、商务部等六部门将离境退税起退点降至200元，“即买即退”全面推广。海南自贸港2025年12月封关后人员往来政策不变，免签正常适用，封关首周三亚免税店销售额7.36亿元，外国游客消费占比提升18个百分点，以政策红利与消费活力的双向赋能，让海南成为入境游购物消费的首选地。

全域联动形成消费矩阵。一线城市中，上海2025年离境退税销售额同比增长约80%，广州广交会单日最高退税836万元，依托往来港澳人才签注等政策，吸引大量商务游客延伸消费。截至2025年底，全国离境退税商店达12930家，其中超7000家提供“即买即退”服务，退税服务覆盖面与便利度持续提升，入境消费潜力进一步释放。

全链条服务升级 解决外国游客出行痛点

2025年在中国入境游的带动下，支付、语言、交通全链条服务加速迭代，外卡支付覆盖率超95%、多语种智能服务普及、空铁联运落地，系统性解决了外国游客的出行痛点。

支付便利化打破消费壁垒。中国银联推出的“Nihao China”App成为核心枢纽，兼容Visa、万事达等国际卡种，覆盖交通、住宿等数千万商户，支持160余种货币实时换算。支付宝国际版与亚太40个电子钱包合作，1.5亿家商户实现境外本土支付应用直接使用。在广西东兴，越南游客扫码即可品尝滇味美食；海南封关后，境外游客通过APP在线完成退税申请，依托移民管理身份认证服务，资金到账效率提升50%。

语言服务构建沟通桥梁。从核心城市到边境小城，多语种支持实现全域覆盖：北京、上海景区增设英日韩等8种语言标识，张家界培养1338名小语种讲解员，39个景区完成多语种标识全覆盖。国家移民管理局12367服务平台提供多语种咨询服务，全年受理中外人员各类诉求711万人次，平均满意率达99.5%，科技赋能让沟通更高效。

交通网络持续加密，国际航班增至每周7000班以上。2025年，全国移民管理机构共查验出入境交通运输工具3811.6万架（列、艘、辆）次，同比上升17%，为跨境出行提供坚实保障。此外，智慧口岸建设成效显著，“刷脸”智能通关覆盖全国14个重点口岸，人均通关时间缩短至10秒，全链条升级让中国不仅成为“旅游目的地”，更成为“舒心体验地”。北京大兴机场边检站执勤三队队长王毓介绍，大兴机场边检站精准对接“中国游”“中国购”需求，全面落实扩大单方面免签、互免签证、240小时过境免签政策适用国家范围等系列便利举措，大幅提升境外人员入境便利度，全面推行外国人入境卡网上填报。