连云港市海州区花果山派出所：小单元守护大平安！绘就警民共治新图景

可防性案件发案数同比下降25%，电信诈骗发案数同比下降53.8%，警情数同比下降28.8%……这一串串数字的背后，是海州公安分局花果山派出所社区警务“最小作战单元”带来的治理新变革。2025年12月份以来，花果山派出所以“联安守望点”创建为契机，持续深化“警保联盟”机制，积极探索群防群治新路径，创新推行“1+5+N”社区警务“最小作战单元”工作模式，有力推动了平安建设由“警方主导”向“警民共治”转型。

机制破壁“聚合力”：组建最小作战单元

“我们以小区为基本单元，推行‘社区民警牵头，社区工作人员、保安员、楼管员、保洁员、物业客服等5类核心力量联动，N名群众志愿者共同参与’的1+5+N最小作战单元工作模式，实现警力吹哨、多元报到。”花果山派出所副所长韩丽丽介绍道。

“小区居民反映路边车辆被贴涉黄小广告……”接到指令后，“最小作战单元”迅速响应，物业工作人员半小时内完成清理，民警当日即将违法行为人抓获。这是花果山派出所“最小作战单元”赋能基层警务的一个缩影。

警力有限，民力无穷。通过规范组织架构、优化运行流程、强化能力建设，“最小作战单元”将分散的治理力量整合为系统化作战体系，实现了信息采集、治安防范、矛盾调处等工作的有机融合，形成了“常态巡防与精准防控一体推进、线索摸排与协同打击同步发力、即时调度与快速处置高效联动”的基层警务治理新格局。目前，花果山派出所已组建“最小作战单元”8个，整合吸纳群防群治力量1280余人。

服务前置“提质效”：设立小区专属“110”

“昨天恒大名都小区专属‘110’热线共接报电话5起，1起业主车位被占，已联系挪车；1起宠物狗丢失，已帮助找回；1起噪音扰民，已解决……”1月13日，玉兰社区民警张皓月例行在微信群中查收“最小作战单元”工作情况，并做好当日工作安排。

警务围着民意转，民警围着百姓转。花果山派出所打破“被动接警”模式，以物业前台电话为依托设立小区专属“110”热线。工作中，物业客服化身专属“接警员”，对普通类群众诉求，做到即时响应、先期处置；社区承担“中枢”协调职责，联动相关职能部门及时补位；派出所则聚焦违法犯罪警情精准发力，实现“居民点单、单元接单、协同办单、全程跟单”闭环处置，有力助推“最小作战单元”高效运转、效能跃升。

据了解，小区专属“110”设立以来，既有效分流了非警务警情，推动警力回归主责主业，又实现了群众诉求精准处置、闭环办结，先后解决群众反映事项490余件，满意率99.2%。

建强队伍“优保障”：落地多元激励举措

“工作被看见、被认可，让我们找到了归属感。”1月9日，在花果山派出所“警保联盟”联勤联防工作月度例会上，玉兰社区4名“最小作战单元”队员被评为月度工作先进个人、获得积分奖励；连云港中医药高等职业技术学校3名保安员因及时扑救校门口着火车辆，荣获见义勇为表彰。

基层警务工作关键在人，核心在发动。工作中，花果山派出所建立日调度、周通报、月总结制度，制定《积分奖励细则》，通过月度奖励评比、见义勇为表彰、公开通报表扬、向群众报告工作等方式，定期对“最小作战单元”工作质态进行考评激励。同时，通过情景模拟、案例复盘等形式，常态组织开展急救技能和应急处突等培训活动，有效提升队伍“硬实力”。机制运行以来，累计发放积分奖励4人次，见义勇为表彰11人次。

“从‘要我参与’到‘我要守护’，最小作战单元既有效释放了警力，又将工作触角延伸至基层治理末梢，较好地实现了警务效能与治理效能双提升。”花果山派出所所长唐一森说。

文/仁行 程士超