河南省政协委员赵晓阳：应探索多元化解社会矛盾纠纷新途径

“我省已初步探索形成'法院+'、'仲裁调解联动'等特色调解等模式，但也存在一些共性问题，诸如调解机制碎片化、流程规范不统一、保障体制不到位以及群众认识不到位等，随着商事调解开始进行实施，商事调解的规范化以及商事调解与人民调解、司法调解和行政调解的全流程衔接亟待规范。”在2026年1月25日召开的河南省十三届政协四次会议上，河南省政协委员、河南牧真律师事务所主任赵晓阳接受记者采访时说。

赵晓阳委员认为，推动商事调解、人民调解、司法调解和行政调解等四种调解全流程衔接，是落实“高效能治理”的关键举措，建议各级党委政府高度重视，以化解“四调联动”中的难点、痛点、堵点为突破口，提炼可复制、可推广的路径方法，统筹各方资源、完善工作举措，推动全省多元解纷体系建设迈上新台阶，为河南高质量发展筑牢安全稳定的社会根基。

赵晓阳委员就推动全省四类调解全流程衔接的建议如下：

一、构建省级统筹的协同联动体系，明确司法、行政、仲裁等部门职责边界与衔接流程，将四类调解衔接工作纳入到平安河南建设考评，压实属地和部门责任。通过“法院+”和“综治中心+”的多元联动模式，引进相关社会力量参与，强化四种调解的专业性。

二、以“快速调解+司法确认”标准为基础，规范全省衔接流程。将四种调解各自程序进行统一规范，并建立和健全各个调解的流转衔接规范。依据纠纷的程度进行分级分批式处置和回访，努力将矛盾在早期和较小状态下解决，提高四种调解的有效性。

三、强化保障支撑，夯实基层工作根基。落实调解经费标准，建立相应的财政投入机制，通过政府购买服务和多元力量整合拓宽经费渠道。构建统一的多元解纷数字化平台，打通层级和部门壁垒，实现纠纷受理、转办、跟踪和评价的全线线上办理，提高四种调解的便捷性。

四、加强宣传引导，营造良好社会氛围。通过“一案一总结”的方式，提炼典型案例，推动全省调解组织、调解员在调解过程中同步开展法治宣传，编制多元解纷经验汇编与典型案例集，重点收录特色模式做法，并通过省级媒体以群众喜闻乐见的形式宣传四类调解优势，提高四种调解的认可度。

（中国日报河南记者站 记者：史宝银）