文︱陆弃
一名美国驻外大使,公开警告东道国若不购买指定型号的战斗机,将面临更多美军战机进入其领空的现实后果,这样的场景在冷战结束后的北美几乎从未出现。霍克斯特拉的表态并非技术性讨论,也不是闭门谈判中的强硬措辞,而是在媒体镜头前给出的明确威胁。这种公开化的施压方式,让加拿大社会第一次如此直观地感受到,所谓“最亲密盟友”之间,也可能存在赤裸裸的力量不对称。
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表面上看,争议围绕的是F-35战斗机的采购数量。加拿大原计划购买88架,却目前仅落实了16架,并评估引入瑞典“鹰狮”作为替代方案。但霍克斯特拉的话将问题迅速推向另一个层面:如果加拿大不买够,美军将“填补空白”,以北美防空司令部的机制为依据,更频繁地进入加拿大领空。这一逻辑并未试图掩饰其核心含义——防务合作不再是平等协作,而是可以被用来施压的工具。
北美防空司令部长期被视为美加关系中最稳固的制度性纽带。它建立在共同威胁认知和高度互信之上,强调快速反应与责任分担。然而,当这一机制被公开拿来作为军购谈判的筹码,其性质已经发生变化。合作不再是目的,而是条件;安全不再是共同利益,而是被量化、被交易的资源。
更值得注意的是,美国大使并未否认美军频繁进入加拿大领空的可能性,反而将其描述为“应对逼近美国的威胁”。这种表述在逻辑上绕开了一个关键问题:加拿大是否认可这种威胁判断,是否同意由美方单方面决定防空节奏。防务主权在此被悄然压缩,取而代之的是一种“如果你不做,我们就替你做”的安排。
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加拿大国内的反应并非偶然。民调显示,多数加拿大人支持将“鹰狮”纳入机队,这并不完全基于性能比较,而是源于对战略自主的焦虑。当美国政治人物多次将加拿大称为“第51个州”,再叠加如今这种公开施压,安全依赖正在被重新解读为潜在风险。盟友关系中的心理基础,正在发生微妙变化。
丹麦的经验为这一讨论提供了现实注脚。F-35高度依赖美国的维护体系和零部件供应,这种深度绑定在和平时期是效率,在政治关系紧张时却可能成为脆弱点。丹麦议员关于“切断零部件就能摧毁空军”的警告,并非情绪化言辞,而是对现代武器体系控制权的冷静评估。这种担忧,正逐渐被更多中小盟友所理解。
从更宏观的角度看,美国此举并非孤立事件。无论是关税、能源,还是军购,越来越多的盟友正在感受到同一种模式:合作被附加条件,承诺随时可能被重新定价,制度性安排被转化为施压工具。这种做法短期内或许能换取订单,却在长期侵蚀同盟体系的稳定性。
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霍克斯特拉否认美国是加拿大的威胁,但国际关系并不只由动机决定,更由能力与行为塑造。当一国能够公开暗示,将通过军事存在弥补另一国“选择错误”的后果,威胁感本身就已经生成。它未必意味着敌意,却足以改变战略计算。
加拿大面临的抉择,已经超越了战斗机型号之争。问题不再只是性能、价格或交付周期,而是如何在高度依赖的安全体系中保留必要的自主空间。对其他盟友而言,这同样是一道正在浮现的难题。
北美天空依旧辽阔,但信任的边界正在收紧。当防务合作被公开用作施压手段,盟友关系的性质便已发生改变。真正需要被重新审视的,不只是一次军购决策,而是在不对称力量结构中,合作究竟还能走多远。
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