莫迪被晾10余天后，斥资500亿挑战中国稀土地位

中国在全球稀土开采与精炼领域占据重要地位，掌握着完善的产业链体系，印度进口的稀土磁铁中，九成以上均来自中国。

2025 年上半年，中印高层就稀土供应链相关事宜展开多次接触，6 月初，印度外交部官员与中方代表举行会谈，围绕稳定稀土供应链开展沟通，双方就相关议题交换意见，且约定后续保持对接跟进。

印度对稀土材料的需求迫切，其电动车产业与国防产业的发展均高度依赖稀土供应，印方希望通过双边沟通推动相关合作落地。

彼时，印度刚推出电动车本地化政策，外资车企如奔驰、大众等对印度市场的投资意愿强烈，但该政策对本土部件配套比例有明确要求，稀土供应缺口成为政策落地的关键卡点，印度重工业部也因此加快了稀土供应链相关的布局推进。

在此背景下，莫迪总理亲自过问稀土产业发展事宜，指示相关部门研究本土稀土开发方案。

尽管中印稀土供应链的外交沟通渠道始终保持畅通，印度决策层仍将发展本土稀土产业作为供应链多元化的重要举措，加速推进自给自足布局。

据印度内部产业报告显示，印度稀土储量位列全球前五，但目前产量仅占全球 1%，且稀土开采、精炼的核心技术相对落后。

基于此，印度相关部门经研讨，确定通过财政激励政策拉动本土企业参与稀土产业发展。

2025 年 6 月下旬，印度政府正式公布稀土产业发展计划，初步规划投入 350 亿至 500 亿卢比，资金主要用于补贴企业开展稀土开采与加工业务，采用反向招标模式吸引企业竞标相关项目，该计划一经公布，便有包括矿业、制造领域在内的至少五家印度大企业表达了参与意向。

印度政府官员表示，计划的核心目标是尽快启动稀土矿区开发工作，相关审批流程将加快推进。

中国掌控着全球约 60% 的稀土开采量和 90% 的精炼量，印度发展本土稀土产业，也是为了补齐电动车本地化政策的材料短板 —— 该政策要求电动车本土配套比例达 50%，稀土的对外高度依赖让这一目标的落地面临挑战，此次稀土产业发展计划的出台，正是为了为印度电动车电机生产提供本土材料支撑。

计划公布后，印度本土企业迅速响应，作为印度大型稀土磁铁进口商的索纳康斯塔公司，宣布将建设本土稀土磁铁生产工厂，目标覆盖国内汽车产业的稀土材料需求。

印度政府同步协调地质部门，对奥里萨邦的稀土矿区开展评估工作，该矿区虽稀土资源潜力较大，但基础设施薄弱，运输环节成为开发难点，印度政府计划将首批财政资金投入到矿区道路升级和开采设备采购中。

印度的稀土技术短板集中在分离提纯环节，仅掌握四种稀土元素的生产技术，而全球工业生产所需的稀土元素达十七种，这也成为印度稀土产业发展的核心阻碍。

同时，企业在引进稀土领域专业人才时，还面临审批流程、人才引进成本等方面的问题，印度媒体也客观分析称，该国的稀土产业发展计划虽布局积极，但受技术、产业链等因素限制，短期难以见到显著成效。

事实上，全球多国均曾尝试推动稀土供应链多元化，美国重启本土稀土矿开发多年，产能仍不足中国的 1%，日本、韩国的相关企业虽持续布局，也仍难以脱离中国的稀土原料供应。

2025 年 7 月，印度政府对稀土产业发展计划的财政激励规模进行上调，进一步吸引企业参与，印度部分亿万富豪旗下的企业也加入其中，聚焦稀土磁体产能扩张。

国际合作方面，印度与澳大利亚、日本就稀土加工技术共享展开商谈，同时启动了部分稀土矿区的试采工作，相关试采项目已完成环境评估。

从市场情况来看，2025 年印度仍从中国进口了大量稀土磁铁，本土企业正按计划逐步推进进口替代，印度相关官员也持续监测稀土市场价格，中国的稀土出口管制政策对全球稀土价格形成了一定影响。

印度本土企业间的市场竞争，也推动了稀土产业相关的技术创新尝试，业内专家则表示，稀土产业的技术积累需要长期投入，难以一蹴而就。

2025 年 8 月，印度稀土产量迎来小幅增长，稀土氧化物产出有所提升，本土企业的稀土相关设施建设进度加快，首批稀土加工生产线正式投入使用，计划财政资金已使用三成，主要用于开采、加工设备的采购。

人才引进方面，印度获批引进了部分稀土领域外国专家，同时对人才引进成本进行严格管控；矿区运输条件得到改善，运输效率有所提升。

印度官员还借鉴了美国稀土产业发展的经验，强调本土稀土产业发展需稳步推进、做好风险防控。

此外，印度企业还同步布局了废旧稀土磁铁回收项目，通过资源回收补充稀土供应。

印度媒体分析认为，该国的稀土产业发展计划或将对全球稀土供应链格局产生一定影响，但短期内难以撼动中国在全球稀土产业链中的主导地位。

印度本土稀土产品已开启出口试水，主要供应本土车企，印度政府还通过调整稀土进口关税的方式，鼓励本土稀土产品的市场应用。

2025 年 9 月，印度启动国家关键矿产相关工作，为稀土产业发展计划追加资金，总投入规模扩至 700 亿卢比。

印度本土稀土相关企业展开联合研发，形成了小型产业联盟；稀土矿区还开展了劳动力专业培训，吸纳了当地民众就业；稀土精炼实验室的产品纯度测试取得进步，纯度已达八成以上。

该计划也引发了国际关注，中国媒体也对印度发展本土稀土产业的尝试进行了客观评论。

从企业反馈来看，印度本土稀土市场的响应情况良好，但市场竞争较为激烈，印度相关官员也多次在国际会议上推介本国的稀土产业发展方案。

同期印度稀土进口数据出现小幅下降，对海外稀土的依赖度略有降低，整体产业推进节奏平稳，但核心技术突破仍相对缓慢。

2025 年 10 月，印度本土稀土产能实现翻倍，企业稀土产品累积产量达五百吨；印度与澳大利亚签署稀土加工技术共享备忘录，稀土矿区的月矿石产量有所提升。

大量高校相关专业毕业生入职稀土产业相关企业，计划财政资金的审计工作顺利推进，资金使用效率较高。

印度企业表示，稀土产业发展初期的生产成本较高，政府的财政补贴为企业发展提供了重要支撑。

印度媒体也持续跟踪本国电动车销量情况，电动车产业的发展进一步推动了稀土材料的市场需求，印度稀土产业发展计划的推进节奏趋于稳定，已初步显现成效。

2025 年 11 月，稀土产业发展计划的财政激励资金陆续到位，印度本土稀土回收企业开始建厂，进一步推进对中国稀土进口的替代，稀土磁铁进口占比降至八成五。

印度同时加强了稀土矿区的环境管控，避免开发过程中造成环境污染；与韩国企业的稀土技术合作落地，核心技术引进进度加快。

印度相关官员评估称，目前中国仍掌控着全球九成的稀土精炼产能，稀土精炼仍是印度本土产业发展的核心短板，而印度本土的稀土企业联盟协作能力则进一步增强。

印度媒体也指出，为适配本土稀土产业发展节奏，印度电动车本地化政策的相关门槛已进行多次调整。

整体来看，印度推动稀土自给自足的尝试已取得一定初步成效，但受核心技术、产业链配套、人才储备等因素限制，短期内难以撼动中国在全球稀土产业链中的主导地位。

业内专家表示，印度稀土产业的发展需要长期的技术与人才积累，后续还需持续加大政策支持力度，同时加强国际技术合作，避免孤军奋战。