告别萝卜坑、关系岗！多地出手整治国企近亲繁殖现象

凌清源｜中科院知产硕士

国企作为国民经济的重要基石，其人员的选聘关系公共利益，本应是有能者上。但长期以来的近亲繁殖乱象让努力败于关系、让能力让位背景。公开招聘中的萝卜坑、晋升路上的关系岗，不仅破坏了选聘与晋升的公平性，更是滋生了腐败风险，造成国有资产流失，成为大众所诟病的焦点问题。近来全国多部门、多省市开展的专项整治，正是向这一顽疾亮剑。

什么是近亲繁殖？

国企语境中的近亲繁殖，最早见于巡视反馈，特指国企选人用人领域违规安排近亲属在同一系统、同一单位岗位任职的现象。其本质是公权私用，表现为国企领导利用权力违规安排家族成员在国企内任职。

国企的近亲繁殖问题是由多重因素造成的。

首先，金融、电力、烟草、石油等领域的许多国企属于垄断性企业，岗位稳定且待遇优厚，在市场化就业竞争剧烈的背景下，领导有十足动力将自家子弟安排进国企内。早在2015年，能源口国企等9家单位就被中央巡视组指出存在近亲繁殖方面的问题。

而从规避机制上来看，尽管2001年就出台了《国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定》，其主要规制国企领导人员，而对于国企中、基层工作人员则没有强制性规定。同时，国企虽然有公共利益属性，但它首先是市场中的企业，主要人员的招聘方式需要遵循市场化方式，因此，作为经营负责人的国企领导在招聘与任用中享有一定的自由裁量权是必要的，但也为违规操作留下了空间。

近来，随着监管收紧，违规招聘的行为更趋隐蔽。一来萝卜坑式招聘通过设定一系列特定化的招聘条件，包括大学专业、户籍、性别、特长，排除竞争，定向安排人选进国企；二来跨单位交叉安置，不同单位的领导相互安排自家亲属进对方单位，绕开任职回避规定。

多地多部门亮剑

第二十届中央纪委四次全会正式对国企系统整治作出再部署。同月，时任中央纪委委员、江西省纪委书记、监委主任马森述撰文指出，要深入开展裙带关系、近亲繁殖等专项治理。以此为标志，全国各地都开始了对于国企萝卜坑、关系岗的大排查。

湖北孝昌对6家县属国企338名职工开展核查，梳理出6条违规线索，2起任职回避问题，对相关人员进行了岗位调整。

内蒙古霍林郭勒市搭建干部任职回避信息库，录入7441名机关及国企人员信息，通过大数据比对精准揪出13名违规任职者，实现任职回避。

四川简阳对于全市60余个部门及市属国企，对1万余名在职人员开展全覆盖自查，主要发现了近亲属在干部管辖范围内从事与职权相关经营活动、中介服务，近亲属在干部所在单位下属企事业单位工作，近亲属在干部职权相关企业工作等三类风险情形，共涉及36名干部职工。

而针对烟草这类岗位稳定、福利优厚的垄断行业，山东等地的烟草系统直接明确直系三代血亲不得应聘，斩断利益输送的链条。

告别萝卜坑、关系岗

这轮整治的深度与广度，预示着国企用人生态将迎来根本性变革。

招聘环节的阳光化改革正在掐断关系岗的入口，招聘条件须报人社部门备案，严禁隐形门槛；笔面试引入第三方机构、外部考官占比不低于一定比例，并且全程录音录像并公示，让招聘流程暴露在公众监督之下。

大数据技术则打破了信息壁垒，整合户籍、婚姻、社保等多维度数据的任职回避信息库，让跨单位亲属的关联也无所遁形，从技术上杜绝了交叉安排的避规操作。

制度层面，回避范围已延伸至国企参股企业，并且明确了追责制度，不仅违规任职人员要被处理，招聘审核人员、单位领导也要承担相应责任。

中央纪委、国家监委已将国企近亲繁殖问题纳入工作重点，各地也在积极建立动态监控机制，将国企用人问题纳入常态化巡察。随着制度、技术双重保障的落地，整治不再是一阵风。它将逐步打破关系网络，让国企回归以能力为本的用人导向，为真正有才干的人提供公平竞争的机会，同时激发国企内部活力，推动企业在市场化竞争中实现高质量发展。

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