洛阳财政局退出中原银行：城商行市场化改革新范式

中原银行股权结构优化：洛阳财政局退出背后的市场化逻辑

2026年1月26日，河南金融监管局的一纸批复，标志着中原银行股权结构迎来重要调整。洛阳国晟投资控股集团有限公司正式受让洛阳市财政局持有的13.6亿股股份，持股比例达3.73%。这一变动不仅意味着洛阳市财政局彻底退出中原银行股东行列，更折射出地方城商行股权结构优化的新趋势。

此次股权变更并非简单的股东更替，而是地方国有资本持股主体市场化转型的典型案例。接盘方洛阳国晟作为洛阳市国资委全资控股的市属国有独资平台，整合了城市建设、产业投资等核心资源。相比财政部门的行政化持股，市场化运作的国资平台更符合现代商业银行公司治理要求。这种转变既保持了国有资本的控股地位，又通过专业化运作提升了资本效率，可谓"一举两得"。

从监管层面看，此次股权调整严格遵循了"稳定持股、优化结构"的原则。河南金融监管局在批复中特别强调，中原银行需持续完善公司治理机制，加强股权管理，严控关联交易。这些要求直指城商行改革的核心痛点，反映出监管部门对银行风险防控的高度重视。值得关注的是，此次股权变更恰逢中原银行开年系列改革：新任行长到任、"村改支"村镇银行整合等工作相继展开，共同构成了该行完善治理体系的"组合拳"。

深入分析可见，这种"财政退出、国资接盘"的模式正在成为城商行改革的标配。近年来，北京银行、上海银行等多家城商行都经历了类似调整。这种转变的实质是政府角色从"直接管理者"向"资本出资人"的转变，通过市场化平台实现政企分开，既保障了国有资本权益，又赋予了银行更大的经营自主权。对中原银行而言，洛阳国晟的入主可能带来三方面利好：一是增强与地方产业项目的协同效应；二是提升资本运作的专业化水平；三是优化公司治理结构。

从更宏观的视角看，地方城商行的股权结构调整反映了金融供给侧改革的深化。随着经济转型升级，传统的财政持股模式已难以适应现代金融业发展需求。通过引入市场化国资平台，既能保持银行的地方属性，又能提升其市场竞争力和风险抵御能力。这种"寓管理于资本"的新型政企关系，正在重塑地方金融生态。

展望未来，中原银行的改革步伐可能进一步加快。一方面，洛阳国晟作为专业化投资平台，或将推动银行与地方基建、产业项目的深度合作；另一方面，股权结构的持续优化将为银行引入战略投资者、拓展业务领域创造更好条件。对投资者而言，需要关注的是这种股权变更是否真能带来经营效率的提升，以及银行在支持地方经济与追求商业效益之间如何取得平衡。

此次股权调整也引发行业思考：在市场化改革大潮下，地方城商行如何既保持"地方特色"又增强"市场基因"？如何通过股权多元化实现高质量发展？这些问题或许没有标准答案，但中原银行的实践无疑为行业提供了有益参考。可以预见，随着金融改革的深入推进，"专业机构持股、市场机制运作"将成为地方银行股权管理的常态，而能否把握这一趋势，将决定各家银行在未来竞争格局中的位置。