1946年蒋介石交易：若未建新中国，中国将成附庸？

1946年11月4日，南京。外交部长王世杰在条约上签下名字那一刻，整个中国的命运就被摆上了赌桌。

这份《中美友好通商航海条约》表面写着"友好"二字，实际上把中国从领土到领海、从矿产到市场，全部向美国敞开了大门。

蒋介石用国家主权换来的，是打内战的军火和运输。这场交易的代价有多大？22天后，《解放日报》用八个字概括："最可耻的卖国条约"。

1945年8月15日，日本投降的消息传遍全国。老百姓走上街头庆祝，鞭炮声响彻云霄。但在重庆，蒋介石的心思完全不在庆功上。

他盯着的是另一场战争。

抗战打了八年，国民党军队主力龟缩在西南大后方，离华北、华东那些沦陷区远着呢。共产党领导的八路军、新四军却在敌后扎了根，日本人一投降，这些部队就能就地接收。时间就是地盘，地盘就是命。蒋介石急得像热锅上的蚂蚁。

早在1945年5月的国民党"六大"上，他就把话说得明明白白："今天的中心工作，在于消灭共产党。日本是国外的敌人，中共是国内的敌人。只有消灭中共，才能完成任务。"重庆谈判期间，他一边派人跟共产党代表握手言和，一边密令何应钦印发《剿匪手册》，分发到各战区。嘴上说和平，手里磨刀。

可问题来了。蒋介石手里有430万军队不假，装备也比共产党好，但这些部队散在西南、西北，想快速运到华北、东北抢地盘，没有美国帮忙根本来不及。那时候铁路被日军破坏得七零八落，国民党自己的运输能力就那么点，靠走路调兵？黄花菜都凉了。

美国这时候主动找上门来了。

其实美国人的算盘打得比谁都精。1943年废除中美治外法权条约时，就埋了个伏笔：战争结束后六个月内，要谈一个"现代广泛的友好通商航海条约"。

说白了，美国工商界早就盯上中国这块大市场了。二战打完，欧洲一片废墟，亚洲就剩中国最有油水可捞。美国资本家急着把货物倾销进来，把矿产资源搞到手，但得有个"合法"的名目。

两边一拍即合。蒋介石需要军火、运输、援助来打内战，美国需要一个"法律框架"来控制中国经济。一个要刀，一个要命，这买卖成了。

1946年7月前，美国已经给国民党训练了15万军事人员，装备了45个师。更关键的是运输——美国用军舰和飞机，把54万国民党军队运到内战前线。没有美国的舰船，蒋介石那些部队还在云南、四川窝着呢。

但这些援助不是白给的。美国人精得很，每一笔账都要记清楚。你要我的军火？行，签条约。你要我的运输？

行，开放市场。天下没有免费的午餐，更没有免费的军舰。

1946年2月5日，重庆。中美商约谈判正式开局。

中方派出外交部条约司司长王化成，美方是驻华使馆领事罗伯特·史密司。看起来级别对等，实际上从第一轮谈判开始，中国就处处被动。

为什么？因为美国早就把剧本写好了。

早在1944年，美国驻华大使高斯就给国务院打报告，说中国有搞"封闭经济"的倾向，得赶紧通过商约把中国拴住。美国国务院动作更快，人家条约草案都拟好了，就等着往中国脖子上套。中国这边呢？还在研究怎么谈，连个完整的对案都拿不出来。

先发制人，这是第一招。

更狠的是第二招。美国对中国的准备工作了如指掌。你外交部开会讨论什么，美国人第二天就知道。你打算提什么条件，美国人早有应对方案。谈判桌上，你的底牌全露着，对方的牌你一张看不见。这仗怎么打？

谈判从重庆开始，一谈就是17轮。1946年4月，外交部迁回南京，谈判也跟着搬，又谈了10次。中间吵得最凶的是"最惠国待遇"这一条。美国坚持要"无条件、无限制"的最惠国待遇，意思就是：你给任何第三国的好处，必须同样给我；而且这个承诺不能附加任何条件。

中国代表急了。你这不是欺负人吗？我要是答应了，其他国家肯定跟着要，到时候中国的经济主权还剩什么？可美国代表摆出一副"爱签不签"的架势：这是我们的底线，不接受就别谈了。

弱国无外交，这话不是白说的。

从3月吵到6月，中国代表节节败退。到了8月31日，双方终于拿出了议定稿。但这时候，蒋介石的内战已经全面打响。6月26日，20万国民党军队围攻中原解放区，全国大打出手。条约还在谈，枪已经响了。

王世杰和司徒雷登签完字，举杯庆祝。镜头定格的那一刻，很多人不知道，中国的经济主权已经被打包送出去了。

这份条约有30条、68款，写得密密麻麻。翻译成大白话，核心就三句：

第一句：美国人在中国享受超国民待遇。

什么叫超国民待遇？就是美国公民在中国全境，想住哪住哪，想去哪去哪，想开厂就开厂，想挖矿就挖矿。租地、买地、雇人，全都不受限制。更绝的是，他们享受"国民待遇"——交税、办证、经商，跟中国人一个标准。

听起来挺公平？问题是，一个穷光蛋和一个富豪"平等"竞争，结果会怎样？

当时中国刚打完八年抗战，工业基本停摆，民族资本家手里那点家底连利息都不够还。美国呢？二战发了大财，工业产能爆棚，机器设备领先中国几十年。同样开工厂，人家成本是你的一半，效率是你的两倍。这不是竞争，这是碾压。

第二句：美国商品在中国不受任何限制。

条约明确写着："对彼方任何物品的输入，不得加以任何禁止或限制。"这话翻译过来就是：美国货想进多少进多少，中国政府不许管。

关税呢？享受"最惠国待遇"，低到几乎可以忽略。中国商品进美国呢？对不起，美国照样收高额关税。我的市场对你敞开，你的市场对我设防。这生意做得，明眼人一看就知道谁吃亏。

条约生效后，美国商品像潮水一样涌进中国。上海街头，美国香烟、罐头、布匹、机器，到处都是。民族资本家办的工厂呢？纷纷倒闭。没办法，你生产一件衣服的成本，人家连运费带利润都够了。市场被挤垮，工人失业，农民破产。

第三句：美国军舰可以在中国领海自由航行。

这一条最狠。条约规定：美国船舶，包括军舰，可以在中国开放的任何口岸、领水里自由航行。遇到"危难"？连不开放的港口都能进。

什么叫"危难"？谁来定义？条约没说。换句话说，美国军舰想去哪就去哪，理由自己找。长江、黄河、珠江，这些内河都在范围内。中国的领海权、内河航行权，就这么让出去了。

可你把旧的不平等条约废了，又签了个新的。这算哪门子进步？

经济学家马寅初当时就骂开了："不惜以全国老百姓的权益向美国交换武器杀同胞，与美国订立丧权辱国条约，以压倒民族工业，忍心害理，莫此为甚。"

民主人士千家驹说得更直白："这是不平等条约的新版，是新的二十一条！即使二十一条也不如本约断送主权之甚。"

另一位民主人士郑森禹也拍桌子："这个条约前无先例，超过了二十一条。其所及事物之广泛，权益之优厚，地域之深远，打破了任何条约的记录。"

三个字：卖国约。

1946年11月26日，延安。《解放日报》头版头条发表社论《评蒋美商约》。

社论列举了几条罪状：范围上包括了"中国领土全境"，内容上包括了中国人在本国领土上万难享受的各种权利。袁世凯不敢签的，汪精卫不敢做的，蒋介石为了拿到内战资本，全都做了。

12月31日，中共中央专门发出指示，要求各地"造成最广泛的阵容"，"采取理直气壮的攻势"，"使此运动向孤立美蒋、反对美国殖民地化中国之途展开"。

延安的声音只是一方面，国民党统治区的反应更让蒋介石头疼。

蒋介石骑虎难下。国内骂声一片，国际上也不好看。条约虽然签了，但国民政府一直没完成正式的批准手续。因为但凡走完法律程序，全国人民的口水都能把他淹死。

可内战打着呢，美国的援助不能断。怎么办？偷偷执行。

1946年开始，国民政府允许美国参与并控制中国航运业。善后救济总署以运救济物资的名义，向美国租借20多万吨船只，组成"行总水运大队"。这支船队实际由美国人掌握实权，悬挂英国旗帜，在广州、上海、天津、长江各口岸自由航行。

每个月运救济物资才六七千吨，剩下的运力呢？全用来招揽商货，抢中国船运公司的生意。羊毛出在羊身上，美国人连救济的幌子都不愿意好好打。

1948年5月，美国又成立了"经济合作总署中国分署"，总部设在上海，广州、天津都有办事处。名义上是搞经济合作，实际上是美国对华经济掠夺的"参谋部"。中国的矿产资源、工业设施、交通命脉，全被这帮人盯着。

更让人无法接受的是对日本战犯的处理。

冈村宁次，侵华日军中国派遣军总司令，双手沾满中国人的鲜血。按理说，这种甲级战犯早该送上国际法庭。可蒋介石舍不得。

1945年9月9日，冈村宁次在南京签署投降书。签完字，他没被关进战犯监狱，反而被"软禁"在南京一栋舒适的洋房里。名义上是"中国战区日本官兵善后总联络部长官"，实际上是国民党军事当局的秘密顾问。

冈村宁次在华北对付共产党那几年，摸透了八路军的打法。蒋介石要的就是这个。1946年6月内战全面爆发后，冈村宁次根据抗战经验编了本《剿共指南》，大量印发给国民党军各级指挥官。

1948年，远东国际军事法庭两次要求引渡冈村宁次。国民政府谎称他得了"开放性肺结核"，特使怕传染，无功而返。国内民众呼声越来越高，实在压不住了，1948年8月才把他送进上海战犯监狱。

可这不过是做样子。蒋介石派人给冈村带话："审判只是走个形式，不必紧张。"

1949年1月26日，上海军事法庭宣判：冈村宁次无罪释放。

消息传出，全国哗然。审判长石美瑜此前刚把酒井隆、谷寿夫这些南京大屠杀的刽子手送上绞刑架，怎么到了冈村宁次这儿就变卦了？

原来国防部代表曹士澄早就得到蒋介石授意：冈村反共有功，处死了正好称中共的意；放了他，将来还能在日本继续反共，为我所用。

一个屠杀中国人民的战犯，因为"反共有功"被无罪释放。这是什么逻辑？

1947年2月1日，中共中央正式发表声明："对于1946年1月10日以后，由国民党政府单独成立的一切对外借款、一切丧权辱国条约及一切其他上述的协定谅解……本党在现在和将来均不承认，并决不担负任何义务。"

这话说得斩钉截铁。新中国还没成立，共产党已经把态度摆明了：你们签的卖国条约，我们一概不认。

1949年10月1日，天安门城楼上，毛泽东宣布中华人民共和国成立。

新政权做的第一件事之一，就是宣布"废除一切不平等条约"。《中美友好通商航海条约》在大陆正式作废。

这份条约在中国只存在了不到三年，却把国民党政府彻底拖进了泥潭。

条约带来的恶果立竿见影。美国商品大量涌入，民族工业纷纷倒闭，工人失业，农民破产。国统区的经济危机空前严重，进而引发更严重的社会危机。老百姓活不下去了，自然要找出路。

民族资产阶级和小资产阶级原本对国民党还抱有幻想，现在彻底失望了。他们看明白了：蒋介石为了打内战，连国家主权都能拿去换军火，这样的政府还有什么希望？

一批批知识分子、工商业者、民主人士，从国统区转向解放区。他们用脚投票，选择了共产党。

蒋介石输掉内战，输在军事上，也输在人心上。他以为有了美国的全力支持，凭着精良装备就能快速消灭共产党，等掌控全国后再慢慢摆脱美国的控制。可他没料到，那些卖国条约带来的恶果，让他彻底失去了民心。

历史没有如果。但我们可以想象：如果当时没有共产党领导的革命胜利，没有新中国的成立，后果会怎样？

按照条约的规定，中国会一步步沦为美国的附庸。经济上被美国全面控制，政治上受美国支配，就像当时很多被列强操控的殖民地一样。中国人民好不容易通过八年抗战赢得的民族独立，会因为蒋介石的这笔交易彻底化为泡影。

今天我们生活在独立自主的新中国，很难想象当年那种任人宰割的处境。但历史不能忘记。任何政权，如果把国家主权当筹码去换取一己私利，最终的下场只有一个——被人民抛弃。