最高院：法院执行行为违法，当事人申请国家赔偿法律依据有哪些？

作者：周军律师.

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司法执行是保障生效法律文书落地的关键环节，但实践中少数法院存在执行行为违法的情况，如超范围执行、违法处置财产、拖延执行等，给当事人合法权益造成损害。此时，申请国家赔偿是当事人的重要维权途径。

那么，法院执行行为违法，当事人申请国家赔偿的法律依据有哪些？

周军律师通过本文从核心法律依据、违法执行典型情形、实操要点等方面为您展开详细解读。

一、核心法律依据：申请国家赔偿的“权利基石”

当事人申请法院执行违法国家赔偿，主要依据《中华人民共和国国家赔偿法》（下称《国家赔偿法》）及《最高人民法院关于审理涉执行司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（下称《涉执行赔偿解释》）的相关规定，形成“实体+程序”的完整权利保障体系：

（一）《国家赔偿法》核心条款

1. 赔偿适用情形条款（第三十八条）：明确人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，适用刑事赔偿程序的规定。这一条款直接界定了法院执行违法纳入国家赔偿的范围，为受害人索赔提供了根本依据。

2. 财产损害赔偿标准条款（第三十六条）：规定对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。实践中，错误执行造成的公民、法人和其他组织利息、租金等实际损失，均适用该条款予以赔偿，明确了赔偿的计算原则。

（二）《涉执行赔偿解释》核心条款

1. 解释适用范围条款（第一条）：进一步细化了《国家赔偿法》第三十八条的适用场景，明确人民法院在执行判决、裁定及其他生效法律文书过程中，错误采取财产调查、控制、处置、交付、分配等执行措施，或者罚款、拘留等强制措施，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，受害人可依据《国家赔偿法》第三十八条申请赔偿，适用本解释。

2. 违法执行情形列举条款（第二条）：通过具体列举的方式，明确了十种典型的违法执行行为，为当事人判断自身遭遇是否符合索赔条件提供了清晰标准，也为法院审理此类案件提供了裁判指引。

二、典型情形：十种违法执行行为可申请国家赔偿

根据《涉执行赔偿解释》第二条规定，以下十种违法执行行为造成损害的，当事人可依法申请国家赔偿，涵盖执行全流程的关键环节：

1. 执行未生效法律文书，或明显超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；比如生效判决判令被执行人支付10万元，法院却执行了15万元，超出部分即属于违法执行。

2. 发现被执行人有可供执行的财产，但故意拖延执行、不执行，或应当依法恢复执行而不恢复的；如法院已查到被执行人名下房产，却长期不启动处置程序，导致申请人债权无法实现。

3. 违法执行案外人财产，或违法将案件执行款物交付给其他当事人、案外人的；比如误将案外人的银行存款冻结并划扣，损害案外人合法权益。

4. 对抵押、质押、留置、保留所有权等财产采取执行措施，未依法保护上述权利人优先受偿权等合法权益的；如处置抵押房产时，未优先保障抵押权人的受偿权。

5. 对其他人民法院已经依法采取保全或者执行措施的财产违法执行的；违反“查封在先、处置在先”原则，对已被其他法院查封的财产重复处置。

6. 对执行中查封、扣押、冻结的财产故意不履行或者怠于履行监管职责的；如查封易腐烂的货物后，未及时妥善保管导致货物毁损。

7. 对不宜长期保存或者易贬值的财产采取执行措施，未及时处理或者违法处理的；如未对查封的股票、期货等易贬值财产及时处置，导致财产价值大幅缩水。

8. 违法拍卖、变卖、以物抵债，或依法应当评估而未评估，依法应当拍卖而未拍卖的；比如未经评估就低价变卖被执行人房产，损害被执行人合法权益。

9. 违法撤销拍卖、变卖或者以物抵债的；如拍卖成交后，无正当理由撤销拍卖结果，导致买受人权益受损。

10. 违法采取纳入失信被执行人名单、限制消费、限制出境等措施的；比如对不符合条件的当事人错误纳入失信名单，影响其正常生产生活。

此外，因违法或者过错采取执行措施或者强制措施的其他行为，也可申请国家赔偿。

周军律师提醒，涉执行国家赔偿案件的法律程序复杂，涉及执行程序与赔偿程序的衔接，建议委托专业律师协助梳理案件事实、准备申请材料、参与赔偿协商或审理，最大程度维护自身合法权益。

普及法律常识，帮您维护权益。

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