俄罗斯为何要出台远东1公顷土地法？这和沙俄时期的移民政策类似

2016年的时候，俄罗斯提出了这个《远东1公顷土地法》。具体就是说，从2017年1月1日开始，俄罗斯公民每个人都可以最多获得1公顷土地的免费使用权长达5年。

当然了，获得这块土地以后，你不能放在那儿荒废。你可以在这里建房子自己居住，也可以搞农业开发或者旅游开发，总归你要投钱进去建设。

到期以后，经过评估你确实在这片土地上搞了建设，那么你就能获得这块土地的产权。很多人可能趋之若鹜，认为这是一个捡便宜的大好事，其实要求还是蛮严格的，而且重点是，土地在远东。

不按照要求开发，俄当局有权收回这片土地

递交申请表之前，你得先确定自己是否符合申请条件。你得是一个年满18周岁的俄罗斯公民，还得遵纪守法，此前没有犯罪记录。最重要的一点，信用要好，别一堆烂账。

具备这些基础条件后，你还得详细拟定一份开发计划书。这份计划书中，需要明确这块土地是干嘛用的，比如说用在农业、工业、建筑或者旅游开发等。还得写上投资预算、时间进度表以及预期效益。

做完这些，也只是开了个头。毕竟1公顷土地也有15亩，白白送给你使用，真不算少。如果你运气好能申请通过，那么接下来才是正题。

你需要定期向当局递交开发进度，还得通过当局的验收检查。在规定时间内，投入的资金必须要满足当局的要求。

如果不达标，先让你整改。比如说环评没通过，你得整改合格才能继续使用这片土地。如果还是不达标，那么对不起，当局有权收回这片土地的使用权，你的前期投入就全都打水漂了。

等到5年以后，如果你按照要求保质保量地完成了开发任务，那么恭喜你，这块土地就是你的了。反之，那么当局同样可以收回这块土地的使用权。很显然，这不是简简单单就能薅到的羊毛。

原本参加这个活动的地区，只有传统的远东地区，具体包括了：

萨哈共和国、堪察加边疆区、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、马加丹州、萨哈林州、犹太自治州、楚科奇民族自治区等。

到了2019年，大弟大手一挥，又把后贝加尔边疆区和布里亚特共和国也划入了活动范围之内。这11个地区总计面积在700万平方公里左右，占据了俄罗斯40%以上的领土。

远东缺人，这是俄国一直以来的困境

为什么大弟要推出这一计划呢？说到底就是远东人口流失太严重了。苏联在的时候，在远东搞了不少项目，好歹还能维持当地的总人口。

可是苏联解体以后，俄罗斯的经济水平一落千丈，根本无力在远东开发大型项目。所以苏联解体以后，远东人口流失非常严重。

当地就业率不断下降，年轻人更愿意背井离乡，前往莫斯科、圣彼得堡打工生活。大城市的工资水平、生活条件，还是比远东强太多了。

人口流失越严重，那么经济就越难发展起来。再加上俄当局对这些地方无能为力，几乎不给任何投资和优惠政策，自然就造成了恶性循环，从而导致越来越多的年轻人奔赴他乡。所以这30多年过去以后，远东地区就只剩下一堆老弱病残了。

刚才说了，远东地区有700万平方公里的土地，占了俄罗斯40%的领土。但是目前来看，远东地区总人口才700万人左右，平均1个人占1平方公里。几乎就是全球人口最稀疏的地区之一了。

关键是，这700万人中，有一半主要生活在萨哈共和国、滨海边疆区以及哈巴罗夫斯克边疆区这三个地方，剩下的地方人口密度更小。比如说楚科奇、马加丹、犹太自治州等地，平均1个人可以占据2平方公里的土地。

人口本来就少，每年还以0.5%到1%的速率在下降。如果等到老一批俄国人驾鹤西去，那这偌大的领土将真正成为无主之地。

俄当局意识到这个问题的严重性后，自然想要充实当地的人口。但是他们手里的票子也不多啊，不仅无法为当地人提供更多的就业岗位，提高当地人的收入水平，甚至连基础建设的钱也拿不出来。

那只能眼睁睁看着当地人口流失了？当然得想办法，《远东1公顷土地法》就是在这一大背景之下诞生的。

其实目前看来，这一法案已经失去了原来的意义。因为俄乌战争开始以后，大批俄国年轻人被送上了战场，人口较少的远东地区，却成了征兵办的香饽饽。

为什么？首先，这里虽然人口少，但收入也低啊。只要开出稍微高一点的薪水，自然有当地的年轻人争相报名。其次，这里的年轻人多数以少数民族为主，让他们上战场，俄当局不心疼。但这么一来，又变相地减少了当地人口。

沙俄时代也采取过类似的移民政策

1858年到1860年，是沙俄真正征服远东地区的时间。这段时间，差不多有100万平方公里的土地，被纳入了沙俄的势力范围，其中就包括了如今在远东人口较多的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区。

拿下这么大的地盘以后，沙俄也在积极谋划移民政策。因为不移民，那占据这块土地就毫无意义，因为未来某一天，肯定还是会丢掉。沙皇的士兵，不可能永远在这里站岗。

为此，沙俄一边开始建设当地的城建，一边出台移民政策。当时的移民政策要比《远东1公顷土地法》强一些。

• 首先，每户沙俄公民，可以在远东免费拥有109公顷土地长达20年的使用权。20年以后，还能低价赎买，变成自己的土地。
• 其次，获得土地的沙俄公民，在耕种的20年内，所得收益全部免税。

这诱惑力实在是太高了，但依旧没什么人去。为什么？因为当时没有火车，要穿过寒冷的西伯利亚抵达远东，几乎就是九死一生的事情。而且这一去，想要再回到故土，几乎就不可能了。所以但凡不是走投无路的人，一般不会走这条路。

而且，这条路这么漫长，差旅费肯定要花不少，这也是一笔不小的开支。一个走投无路的人，根本掏不出这笔钱。

为此，沙俄当局后来又增大了活动力度。

• 第一，前往远东的所有差旅费，沙俄当局全部报销。
• 第二，你来了以后，沙俄还给你提供安家费、农业工具和种子。
• 第三，俄族移民到了远东，不仅可以免除10次兵役，而且还终身免除了人头税。

由此可见，沙俄当局的确诚意满满。其实即便如此，移民效果依旧不算好。以至于后来沙俄把大量犯人押送到这里定居，这才保证了远东地区在短短半个世纪内，就多了40多万俄族人。

如果《远东1公顷土地法》实施过程中不太理想的话，或许在未来，俄罗斯当局也会参考沙俄时代的做法，把远东变成罪犯们的大牢笼。

外国归来的俄罗斯人也能享受同等待遇

2016年出台的这一政策，当时顿巴斯战争已经开打2年了。虽然俄罗斯没有直接参战，但早就已经做好了参战的准备。后来乌东民兵扛不住了，俄罗斯自然要亲自下场了。

到了2019年，俄罗斯新增加的后贝加尔边疆区和布里亚特共和国，其实是极具吸引力的。为什么？因为这两个地方气候条件要远比萨哈、楚科奇、马加丹这些地方强得多。

这里本来居住人口就比较多，地方不大，但却有百万人口。基础建设也说得过去，又紧挨着贝加尔湖、外蒙和中国，算是比较不错的地方了。这成了该法案比较吸引人的地方。

毕竟萨哈那种地方，动不动零下五六十度，一般人还真扛不住。靠近蒙古和中国，算是比较舒适的。

恰好，俄罗斯有一个俄罗斯海外同胞自愿返回定居计划，只要你通过这个计划回来定居的，也可以参加这个活动。

回来以后，先不说他们也能拥有参加战争的“福利”，至少在远东大量青年被派去战场以后，这些人可以在一定程度上填补这个空缺。