从“通导监”到“通导监气反”：低空飞行保障体系的三级跳

戳关注，右上菜单栏···键，设为星标

前言碎语：

从事航空工作的人都会多少了解，“通讯、导航、监视”是航空服务保障的三巨头，但是可能你们不会想到，随着低空经济的兴起，支撑这些低空飞行安全有序进行的，是一套由三要素逐步升级为五维度的复杂保障体系——“通导监气反”。

这套听起来有些拗口的技术术语，正悄然成为低空经济飞得稳、飞得远的关键组成部分。那什么是“气”？什么是“反”？

本文，就让我们一起看看他们都是什么概念？为何从“三”变“五”，再从必要性看看这种变化是不是“伪命题”。

01 毋庸置疑：传统高空的“铁三角”

在国际的、传统的民航和军航领域，保障飞行安全的核心要素长期是“铁三角”——通信、导航、监视（ CNS，Communications, Navigation, Surveillance） ，简称“通导监”。这套体系的形成与成熟，伴随着航空业的百年发展。这套体系主要服务于中高空的航空器运行。在这一空域，飞行活动相对稀疏，航线固定，气象条件相对稳定，空域管理以管制为主，服务为辅。

• 通信确保飞机与地面、飞机与飞机之间能够进行清晰、不间断的信息交换。

• 导航为航空器提供精确的位置、航向和速度信息，从早期的无线电导航到如今全球主流的卫星导航。

• 监视则让地面管制员能够“看见”空中的飞机，掌握其位置、高度、速度等动态信息，从一次雷达、二次雷达再到广播式自动相关监视（ADS-B）。

“通导监”构成了空中交通管理的技术骨架，其核心目标是防止航空器相撞，保障空中交通有序高效。国际民航组织和各国民航当局的相关法规、标准，也大多围绕这三大能力构建。

02 进程演进：低空崛起催生“气象”维度

随着低空经济的蓬勃发展，传统的“铁三角”开始显得不够用。低空（通常指真高1000米以下，尤其是300米以下）飞行环境与高空截然不同。

飞行器密度高、距离短、航时短，气象条件瞬息万变，对飞行安全的影响被急剧放大。微风、阵雨、低能见度这些在高空可能影响不大的因素，在低空却足以导致事故。

于是，“气象”作为第四个关键维度，被正式纳入低空飞行保障体系，形成了“通导监气”的新格局。这一变化并非凭空而来，而是有明确的政策和技术推动。比如以下较为具有代表性的节点：

• 2024年9月，中国电子科技集团发布的《低空航行系统白皮书》中明确指出，其基于“通导监气象系统和装备等方面的特有优势”，首次提出低空航行系统概念。

• 2025年4月，一篇题为《低空经济的“时域密码”》的科普文章进一步阐释，低空基础设施至少需包含三部分：满足空域管理的“通导监”、满足时域管理的“气象观测预报体系”，以及满足频域管理的电磁环境监测体系。

• 官方文件也迅速跟进。那个比较近的例子，2026年1月，德阳市在推动低空经济示范场景建设的文件中，明确要求建立跨部门合作机制，推动“通导监气同步规划、同步建设”。

气象服务的加入，意味着低空飞行从“望天而飞”转向“知天而行”。它要求提供米级甚至厘米级分辨率的风、温、降水等精细化数据，实现从监测、预报到预警的全链条保障，为每一架无人机、eVTOL规划出最安全的“天气窗口”。

• 前期，笔者分别去了成都信息工程大学气象探测学院及深圳市气象局拜访，他们在低空经济背景下，针对城市“微气象”的学术研究与技术开发已进入实质性阶段。他们的研究和技术开发旨在攻克楼宇间复杂风场、突发湍流等对低空飞行安全构成直接威胁的精细化监测与预报难题。

• 近期，哈尔滨工业大学（深圳）的专家给我介绍有关低空网格化、系统化、数字化的资料——低空网格不仅包括空域的米级划分，同时每个网格内的微气象变化同样是其考虑的重要因素。

03 升级：安全威胁倒逼“反制”出场

如果说“气象”是对自然环境的应对，那么“反制”则是对人为威胁的主动防御。随着低空飞行器，尤其是无人机数量的爆炸式增长，“黑飞”、干扰、侵入敏感空域等安全问题日益突出。

那么将“反制”列入低空保障体系，到底是什么时候提出来的？我们看看大概路径与典型时期：

• 2025 中后期，“通导监气反”开始频繁出现于地方规划与报道。比如，若干地方（如福州、杭州等）在低空基础设施布局与政策宣传里，把“反”（反制/C-UAS/应急处置能力）并入，形成“通导监气反”或“通导监气反服/网”的表达，用以强调安全处置能力是低空基建的一部分。

• 同样，在2025 下半年 ，在各类专利与技术文件证明“通导监气反”进入技术实现层面。比如与低空感知、监视与反制相关的专利与系统设计文档出现，将“通导监气反”作为系统名或方案名录入（表明从概念向工程化转化）。

媒体报道：2025年3月，雄安新区启用了一套“空管监视防护系统”，其核心能力之一就是“反向接管”——通过分析非法无人机通信链路，实现对目标的主动控制。该系统构建了“全域感知—精准反制—反向接管”的防御体系，被誉为低空安全管理的“雄安典范”。

这类“反制”能力，正是“通导监气反”中最后一个“反”字的现实注脚。它不再是单纯的监视或报警，而是具备了侦测、识别、干扰、诱骗乃至物理拦截的主动处置能力。

低空反制系统正在重大活动中承担关键任务。例如，中科星图的“御航·低空反无平台”在九三阅兵期间，为低空安全提供了坚实保障，实现了对低空威胁的“看得全、判得准、打得快”。

行业报告将反制设备定义为低空安全的“技术防线”，与作为“制度框架”的法规监管相辅相成。“反制”维度的加入，标志着低空安全管理从“被动监控”全面转向“主动防护”，为核心区域、重大活动及公共空域提供了必不可少的安全底线。

需要说明的是，无人机反制设备的研发、生产、销售、配备、使用等全链条是严谨且严肃的，相关要求与约束需要熟知相关法规要求即标准约束。

04 辨析：高低空保障的本质差异

为何高空沿用“通导监”，而低空必须升级为“通导监气反”？根源在于运行环境的根本性差异。

• 管理对象不同。高空主要管理的是少数且专业的航空公司航班，飞行员训练有素，遵守严格的规程。低空则要面对成千上万、型号各异、操作者水平参差的无人机及轻型航空器，“低慢小”目标探测识别难，运行不确定性大增。

• 环境敏感性不同。高空大气环境相对稳定。低空，特别是城市低空，受建筑群、地形、地面热量等因素影响，风切变、湍流、局地天气现象异常复杂且剧烈，气象保障的精细度和时效性要求极高。

• 威胁来源不同。高空面临的安全威胁有成熟的军民航协同机制应对。低空则直面大量无意或恶意的“黑飞”无人机干扰，安全监管与物理反制必须一体化设计。

• 基础设施形态不同。高空依赖大型、固定的雷达站、导航台和通信枢纽。低空则需要分布式、网格化、智能协同的“云-网-边-端”体系，将通信、感知、气象、反制能力下沉到城市各个角落。

这些差异决定了，简单照搬高空模式无法保障低空安全，必须发展与之匹配的、维度更丰富的保障体系。

05 思考：“气”与“反”是伪命题吗？

面对不断“加码”的保障要求，一个合理的疑问是：增加“气象”和“反制”，究竟是发展的必然，还是“叠床架屋、shi上雕花”的“伪命题”？

从现实需求看，这绝非伪命题。南京气象部门的试验发现，江面阵风超过8级时，消费级无人机失控率大幅提升；雷暴、降水会直接威胁飞行器电子设备。没有精细化气象保障，低空飞行将事故频发。

同样，据官方数据，我国实名登记无人机已突破300多万架。没有有效的反制手段，重大活动安保、机场净空保护、敏感区域防空都将出现巨大的安全漏洞。雄安、成都等地的实践已证明，融合了反制能力的主动防护系统是有效的、必要的。

• 从经济性看，这更是一种高效的投资。“通导监气反”本质上是低空经济的“基础设施”。就像修建公路必须先铺路基、架设电网必须先建变电站一样，没有这套安全底座，万亿规模的低空经济无从谈起。

  它通过提升安全水平和运行效率，降低整体社会风险和经济损失，其长期收益远大于建设成本。德阳的案例显示，精准气象保障使无人机医疗物资运输效率提升超过50%。

• 当然，这并不意味着可以盲目建设。关键在于“同步规划、同步建设”，实现能力融合，避免烟囱式发展。例如，“通导监”的感知数据可以赋能气象模型和反制决策，反制系统的频谱监测也能辅助通信规划。未来的方向是构建“空天地一体、军民地协同、感传算用一体的智能低空保障网络”。

声 明：原创文章，欢迎联系获取转载授权，并注明来源飞行邦；转载文章，目的在于传递更多信息，并不代表平台赞同其观点和对其真实性负责。 如涉及作品内容、版权和其它问题，请及时联系我们更正或删除 。文章版权归原作者及原出处所有 ，本平台只提供参考并不构成任何投资及应用建议。