“新联合国”还没组完，首个退群国家已经出现，普京对美许下承诺

2026年1月14日，美国总统特朗普不再拐弯抹角，直接表示要把“和平委员会”打造成为一个代替联合国职能的“超级组织”，话放得很大，但是从1月14日到24日不到十天的时间里挨了三记闷棍。

第一记，强国“已读不回”。发出邀请之后，法国、德国、英国都拒绝了，意大利总理梅洛尼也婉拒了，她与特朗普的关系不错。美国也邀请了中俄，中国表示坚决维护以联合国为中心的国际体系；俄罗斯以“还在研究”为由，一直没表态。

第二记，以色列没参加。美国在中东最铁的盟友原本就在初始成员名单中，但由于与中东多个国家的立场不同而没有参加。美国的低姿态沟通没有起到作用，内塔尼亚胡直接拒绝了。委员会说要先解决加沙问题，但是连最重要的那方都请不来，分量自然就出来了。

第三记，比利时退出了。此前有关“加入”的传言被副首相以及发言人正式否认，没有签署宪章，从来没有打算签署。究竟是美国方传错了消息还是比利时见势不对就退出了，没有结论，但是无疑雪上加霜。

草案问题很多，特朗普自封终身“天然主席”，准入门槛、章程制定都由他决定，决策一言堂；出10亿美元能买“永久席位”，把平等协商变成“用钱买话筒”。一边说是和平，一边又卖座位，逻辑上就已经不符合了。

章程不提巴勒斯坦人的权利，没有邀请巴勒斯坦人参加；七人执行委员会中有六名美国人，看起来像是美以主导的“新内阁”。中东国家关注“两国方案”以及重建资金问题，章程中没有明确承诺，其参与意愿可想而知。在混乱之中出现了一条“好消息”，普京表示格陵兰岛的事态和俄罗斯无关，他还说美国可以用接近十亿美元的价格“购买”格陵兰岛，举出了阿拉斯加、美属维尔京群岛的历史先例。

表面上是在帮助别人，其实很有深意，作为北极圈国家，俄罗斯宣称“不插手”，实际上就是让美欧在台上相互角力。丹麦和美国本来就因为格陵兰的问题不和，丹麦也没有参加特朗普参加的达沃斯会议。目前俄罗斯一句“不干涉”，坐观美欧内斗；只要围绕格陵兰发生争执加剧，北约生变，俄罗斯在乌克兰方面的压力就会减轻。

更讽刺的是，特朗普曾经以“防止中俄控制”为由想要得到格陵兰，普京一句“与俄罗斯无关”，再加上丹麦议会国防委员会主席证实格陵兰不受中俄影响，直接戳破了“安全牌”。借口站不住了，就只剩下赤裸的地缘和矿产算计了。

特朗普还有三年任期，可以慢慢和欧洲耗着，如果丹麦做出让步，允许驻军或者开采矿产，那么它的主权感就会被碾压；如果丹麦坚持强硬态度，美国可能会用关税、投资、金融手段来施压，不管美国和欧洲怎么吵，俄罗斯受到的外部压力就越小。

如果一个组织的初衷就是让某人成为终身主席，让成员为席位买单，把中东焦点问题的核心当事人排斥在外，那么它的“和平”就显得很单薄。说要处理加沙，却不提巴勒斯坦的权利，不提两国方案的道路，不提重建资金落地，这样的结构很难建立起基本的信任，更不用说替代一个有着几十年制度积淀的联合国了。

从实际情况来看，美国想另起炉灶，把规则和主导权掌握在自己手中并不是第一次。但是在目前复杂的局势下，“拉群、买岛、加压”的组合拳想要奏效，短板太明显了，强国不来，盟友缺席，小国退群，章程惹人皱眉，对外称作“和平”，内部却是“我说了算”，和国际协商的精神背道而驰。

这场“代替联合国”的尝试，在强国冷落、盟友动摇、规则失效、地缘算计等多重因素的影响下，一开始就处于不利的局面。没有可信的章程和包容机制，缺少对症下药的解决方案，很难获得国际社会的信任，也很难承担起像联合国那样普遍和合法的角色。