欧盟手里捏着大笔俄罗斯的冻结资产。
2025年下半年,欧盟委员会琢磨着怎么用这些钱帮乌克兰渡过难关。资产总额大约2100亿欧元,大部分搁在比利时的欧洲清算系统(Euroclear)机构。
欧盟想拿这些当担保,贷出1400亿欧元给乌克兰,用在2026和2027年的军费和重建上。有些国家觉得这是对俄罗斯的正当回应,但也有人担心法律麻烦和报复风险。
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比利时作为托管主力,态度最谨慎。首相巴特·德韦弗直言不讳,说如果俄罗斯以后要回钱,比利时可不想一个人扛所有责任,他要求其他成员国一起分担潜在的诉讼和经济损失。
德国和法国推动得比较积极,认为这能给乌克兰提供稳定支持。波兰等东欧国家也赞成,觉得这是惩罚俄罗斯侵略的办法。
但匈牙利总理维克多·欧尔班反对,称这会破坏欧盟团结,还可能延长冲突。
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12月18日,欧盟领导人们开会,本想敲定用资产担保的方案。可比利时坚持要豁免条款,其他国家也犹豫,最终,他们改弦易辙,决定用欧盟联合债务贷90亿欧元给乌克兰,零利息。
冻结资产继续冻着,直到俄罗斯支付战争赔偿。这个决定回避了直接动用本金的风险,但也暴露了欧盟内部的分裂。
俄罗斯总统普京在11月底的集体安全条约组织会议上放话,欧盟要是敢碰那些资产,就是盗窃行为。他强调俄罗斯政府已经在准备应对措施。
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12月19日,在年度记者会上,普京更直接抨击欧盟这是公开抢劫。他问,为什么他们没成功?因为后果太严重了,会打击欧洲的形象,还破坏全球对金融体系的信任。
俄罗斯议会通过决议,如果欧盟真这么干,俄罗斯会起诉Euroclear和比利时政府,要求赔偿。还可能扣押欧盟在俄罗斯境内的资产作为补偿。
欧盟对俄的投资存量不小,虽然不如冻结资产多,但也够俄罗斯回击的。普京签署了相关法令,让政府能快速控制外国财产。
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能源领域是俄罗斯的反制王牌,俄罗斯供应欧盟不少关键原材料,像钯、镍和铝。这些东西对德国汽车业和意大利制造业至关重要。
2024年,欧盟从俄罗斯进口总额还有359亿欧元,其中矿产占大头。如果中断供应,欧盟的工业链条会乱套,通胀压力加大。普京在记者会上暗示,这类措施都在考虑范围内。
债务违约也是潜在选项,俄罗斯可能对欧盟持有的俄罗斯债券不还钱。虽然规模不大,但这会搅乱市场信心。
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普京指出,欧盟这么干会让全球资本质疑欧元区的安全,资金可能流向美国或中国。这不光是经济损失,还会重塑地缘格局,让欧洲的金融地位下滑。
俄罗斯央行已经在莫斯科法院起诉Euroclear,索赔2300亿欧元。国际仲裁机构也会被拉进来打官司。虽然过程长,但目的就是拖延欧盟行动,制造混乱。
普京强调,这些诉讼会让欧盟付出代价,还能利用舆论指责他们破坏国际法。
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欧盟领导层面临两难。为帮乌克兰,他们想用俄罗斯的钱,但风险太大,冯德莱恩推动提案,因为比利时的阻力让计划搁浅。
峰会后,欧盟公报说资产冻结无限期延长,直到俄罗斯结束军事行动并赔偿。这算是一种妥协,但没解决根本问题。
普京的强硬表态让欧盟三思,俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃称欧盟行为违反国际规范。普京在记者会上说,欧洲正走向衰落,这种短视决策会自食恶果。
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俄罗斯与盟国协调,集体安全条约组织支持莫斯科的立场。这事显示大国博弈中,金融武器越来越重要。
全球其他国家看着呢,如果欧盟开了这个头,主权资产的安全性就成问题。发展中国家可能减少在欧洲的储备,转向更稳定的地方。普京警告,这会加速资本外流,让欧盟的债券发行更难。
俄罗斯媒体报道说,许多企业界人士支持政府的反击策略。
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事件到2025年底暂告一段落,欧盟没批准用资产本金,俄罗斯也没启动报复。普京继续掌控局面,保持警惕。双方对峙没升级,但紧张氛围还在。
乌克兰总统泽连斯基呼吁欧盟尽快行动,但内部分歧让援助拖延。
欧盟的尝试会让世界质疑西方体系的公正,俄罗斯可能在联合国安理会推动议题,争取更多支持,欧盟需平衡援助乌克兰和自身稳定。这场拉锯战考验双方的耐力,谁先眨眼还难说。
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参考资料:
1、冯德莱恩:欧盟决定永久冻结俄罗斯资产并保留使用权利 财联社 2026-01-20
2、2000亿俄罗斯冻结资产不敢动,欧盟借债也要养乌克兰 新浪财经 2025-12-27
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