片儿警→城管局长→区委书记→公安副厅长→常务副市长：这条路他咋走通的？

最近，沈阳换了常务副市长，谷军营走马上任。

片儿警起步，却半路拐进了经济口

谷军营1972年生人，中国人民公安大学毕业，毕业后分到沈阳市公安局，从最基层的民警干起。

按理说，政法系统的干部，要么在公安、检察、法院内部往上走，要么外放区县当个政法委书记，兜兜转转不出这个圈。

但谷军营2005年被下派到皇姑区锻炼，去的不是区公安分局，而是街道办事处、招商局、经济局。

一个干刑侦的，突然被调去搞招商引资，这跨度在当时看来确实不小。他一路干到区执法局局长、副区长。

2019年，谷军营出任沈阳市城市管理综合行政执法局局长，转向了更复杂的综合治理。

说起城管，懂的都懂。行政强制和民生权益的边界在哪？执法程序和实体正义怎么平衡？舆论压力和依法行政怎么协调？稍有不慎，就是行政诉讼或舆情危机。

在有了这些经验和实绩后，谷军营直接去了沈河区当区委书记。

沈河区是沈阳的市中心，经济密度最高、历史遗留问题最复杂。从管城市的变成管核心区的，考验的不只是治理能力，更是在复杂利益格局中用法治思维破局的本领。

2022年，他又被调回辽宁省公安厅当副厅长。2023年回沈阳任市委常委、政法委书记。

公安、经济、城管、地方主官、省级公安、政法委书记，这套履历走下来，有人评价说他的职业背景已经很混搭了。

政法委书记转岗常务副市长：这个安排有深意

最新的调动最值得琢磨：从政法委书记变成常务副市长。

这是市政府二把手，谷军营现在分管发改、财税、金融、营商环境、应急、信访，同时联系税务局、国家安全局。

金融加信访加应急加国家安全，这个组合很有意思。

经济发展要守安全底线，金融稳定要防系统性风险，信访维稳要用法治方式化解矛盾，应急处突要平衡效率和程序正义。

这几件事看似不搭边，其实都绕不开一个核心：怎么在风险可控的前提下，按规则把事情办成。让他既管经济又管安全，本质上是把法治思维嵌入经济治理的全流程。

为什么是他？看懂背后的用人逻辑

谷军营这种复合型履历，在同级别干部里不算多见。但仔细想想，现在大城市治理哪有那么单纯？

招商引资遇到历史遗留产权纠纷怎么办？城市更新碰上强制执行难题怎么破？金融风险处置涉及刑民交叉怎么协调？这些事儿，单靠专业对口玩不转。

谷军营的经历，相当于啃了几块硬骨头：

基层执法，程序正义与实体效率怎么平衡；城管治理，行政权力与公民权利怎么协调；核心城区，历史债务与法治框架怎么衔接；省级机关，政策统一与地方差异怎么统筹；政法维稳，风险防控与权利保障怎么兼顾。

谷军营今年53岁，从省厅副厅长到市委常委，再到常务副市长，节奏很快。

沈阳作为东北重镇，在营商环境、城市治理上压力不小。派一个既懂政法又熟悉经济、既理解规则又了解基层的人当政府二把手，释放的信号很明确：

法治能力正在被重新定义。它不只是政法系统的内部专业，而是一种可以迁移的通用治理能力。

对于法律人来说，这意味着什么？法律加产业、法律加经济、法律加城市管理的复合背景，可能比单纯的法律专业出身更有竞争力。

职业路径宽一点、跨界经验多一点，人们从谷军营这位政法委书记的履历里细品到组织部门的良苦用心。

谷军营这条路，三十年走了七站，每一站不很轻松。从片儿警到常务副市长，看似跨界跨得远，实则每一步都在回答同一个问题：法治这门手艺，到底能在多大程度上解决真问题？

对于法律人来说，答案或许就藏在这份履历里——专业是底气，跨界是本事，能把两者拧成一股绳，才是竞争力。