2026年1月,美军发布了最新版《国家防务报告》,文件很短,却引发了华盛顿防务圈的集体警觉。
原因很简单:在这份本该反复强调“主要战略对手”的纲领性文件里,“Taiwan”这个词一次都没有出现。
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如果只看表面,很容易得出一个结论:美国对中国的战略关注正在降温,甚至开始收缩战线,把重心转回本土防御,但这种解读,其实非常危险。
因为在美国的战略语境中,“不写出来”往往并不等于“不存在”,当一个问题被反复公开强调多年之后,突然在正式文件中完全消失,通常意味着策略层级发生了变化。
过去几年,美国需要在文件里反复点名中国,是为了对内争取预算、对外塑造舆论、对盟友施加压力。
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而现在,这些政治动员任务已经完成,再继续高调渲染,反而会增加成本、暴露意图。
更重要的是,美国国内在“遏制中国”这件事上,早已形成跨党派共识,无论是谁坐在白宫,这个大方向都不会改变。
在这种前提下,是否在防务报告里点名,已经不再影响实际行动,对特朗普而言,过去那种正面硬碰硬的方式——贸易战、关税战、公开军事威慑已经被证明代价太高。
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因为这些方式不仅没能压住中国,反而让美国自身通胀、盟友离心、产业受损,因此,新一轮策略的核心,不是放弃,而是“降噪”。
这份报告中提到的所谓“战略收缩”和“本土优先”,并不意味着美国退出全球博弈,而是意味着美军不再承担所有前台压力,而是把风险和消耗更多转嫁给盟友和伙伴国家。
简单说,就是美国不再站在最显眼的位置喊口号、拉仇恨,而是退到后面,指挥、供武、施压,让别人站到前面去。
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理解了这一点,就不难明白,这份“零提及”的报告,实际上是下一阶段行动的前奏,而不是终点。
顺着这个逻辑看下去,美国的真实动作,很快就在文件之外显露出来,就在《国家防务报告》发布的同一天,1月24日,美军“辛辛那提”号战斗舰停靠在柬埔寨云壤海军基地。
这一画面,本身就足以说明问题,因为这个基地的码头和基础设施,正是由中国企业参与升级建设的。
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不久前,西方媒体还在反复炒作这里可能成为“中国海外军事基地”,但现在,美军军舰却可以直接靠港补给,毫无障碍。
这说明,美国的重点已经不再纠缠“是谁修的”,而是直接用行动证明“我也能进来用”,这种做法的效果,远比口头指责更直接。
柬埔寨方面释放的信号也很配合,高层公开表示“不能只依赖单一国家”,这类表态放在当前背景下,指向性非常明确:并非否定中国,而是为引入美国影响力寻找政治合理性。
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这正是美国当前在中国周边普遍使用的一种策略:不要求这些国家彻底倒向美国,也不逼迫它们公开反华,只要它们在关键问题上保持“左右摇摆”,不再完全站在中国一侧,美国的目的就达成了一半。
类似的动作,不只出现在柬埔寨,还同时出现在越南、泰国、蒙古等国家,甚至包括传统上与中国关系密切的巴基斯坦。
这些国家面临的共同现实是:它们并不想在中美之间选边站队,但又无法忽视美国在军事、安全和金融体系中的影响力。
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美国正是抓住这种心理,通过军舰访问、联合演训、政治接触等低强度方式,一点一点撬动原本相对稳定的区域格局。
这种做法看起来不激烈,却极其持久,而且很难被直接反制,在这种背景下,美国的“退居二线”显得尤为关键。
它不需要在台前制造巨大声势,只需要不断制造“美国仍然存在”的事实,让周边国家在做每一次决策时,都不得不把美国因素重新纳入计算。
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而当这种计算成为习惯之后,地区态势就会在不知不觉中发生变化,如果说在东南亚,美国更多使用的是“拉拢”和“渗透”,那么在对待加拿大这样的核心盟友时,手段就要直接得多。
加拿大总理卡尼刚结束对华访问,试图推动电动车和经贸合作,以缓解国内经济压力,美国方面立刻发出明确警告:一旦相关协议落地,将面临高额关税报复。
特朗普甚至直接以“州长”称呼加拿大总理,毫不掩饰强势姿态,这并不是外交失言,而是刻意展示力量差距。
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加拿大超过80%的对外贸易依赖美国市场,这个结构性现实,决定了其反制空间极为有限。
无论是呼吁经济自主,还是鼓励“购买国货”,在高度外向型、深度绑定美国市场的经济结构面前,实际效果都非常有限。
美国正是利用这种不对称依赖,把经济工具变成战略武器,这也是为什么,美国不再急于在防务报告里点名中国。
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真正的施压重点,已经从“直接对抗中国”,转向“限制他国与中国合作”,通过关税、金融、技术准入等方式,提高盟友与中国合作的成本,让它们在理性计算后主动退缩。
这样一来,美国既避免了正面冲突的高风险,又能持续消耗中国的外部空间,从整体来看,美军文件中的“战略收缩”,并不意味着美国影响力的收缩,而是作战方式的转变。
军事上退一步,经济和政治上进一步;自己少露面,让盟友多消耗,这种模式更加隐蔽,也更加难以应对。
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它不需要大规模兵力调动,也不需要频繁公开表态,却可以长期塑造国际环境,因此,真正需要警惕的,并不是那份报告里“没写什么”,而是报告之外正在发生的一切。
如果只盯着文字表述,容易误判形势;如果忽视周边国家在现实利益驱动下的微调和转向,就可能在看似平静的阶段,错过关键的应对窗口。
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