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特朗普
22日,瑞士达沃斯论坛期间,美国总统特朗普主导的所谓“和平委员会”正式启动。然而这场旨在重塑地区安全格局的倡议,却从一开始就陷入多重争议:联合国安理会其他四大常任理事国集体缺席,比利时在签字前突然宣布退出,特朗普则罕见发布“撤销令”撤回对加拿大总理的参与邀请,一系列戏剧性事件折射出当前美国对于全球局势掌控的“失衡”,可以说结果让特朗普自己都意想不到。
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联合国机制
作为该机制的核心发起方,美国最初试图借助达沃斯论坛的多边平台“生米煮成熟饭”,白宫此前公布的潜在成员名单包含约60个国家,但最终实际签署章程的仅有19国,且无一人来自西欧核心国家。更值得关注的是,联合国安理会五大常任理事国中,中国、俄罗斯、英国、法国均明确拒绝参与这一由美国主导的新机制,形成了“四常共识性缺席”的罕见局面。这一态势并非偶然:中国始终坚定维护以联合国为核心的国际体系,明确拒绝为单边机制“捧场”;俄罗斯则通过“研究磋商”的审慎态度保持战略观望,避免影响其现有多边合作布局;而作为美国传统盟友的英国与法国,此次也选择与美方划清界限。
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特朗普签字现场
机制本身的制度缺陷进一步加剧了国际社会的信任危机,根据“和平委员会”章程草案,特朗普将担任主席并拥有最终决策权,即便采用“一国一票”的表决形式,所有决议仍需其个人批准;更具争议的是,章程规定生效一年内缴纳超10亿美元的成员国可获得永久席位,这种“金钱换话语权”的设计被外界批评为“霸权逻辑的制度化”。创始执行委员会7人中有6名美国人的结构,以及巴以这两个核心利益相关方的缺席,更让该机制的“和平属性”遭到广泛质疑。
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马克龙
面对盟友集体缺位与国际社会的普遍质疑,特朗普政府采取了强硬回应姿态。在加拿大总理卡尼公开批评美国“霸权行径”后,特朗普连夜在社交媒体宣布撤回对其参与“和平委员会”的邀请,这一被外界解读为“杀鸡儆猴”的“撤销令”,不仅未能扭转局面,反而暴露了美方的战略焦虑。事实上,这一举措延续了特朗普政府一贯的“退群”逻辑——其首个总统任期内曾退出至少10个国际组织或协定,2025年上台后更是加速“去多边化”,先后退出《巴黎协定》、世界卫生组织等多个国际机制,此次“撤销令”不过是单边主义外交的又一延续。
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古特雷斯讲话
值得一提的还有,“和平委员会”的遇冷本质上是多极化趋势对单极霸权的必然制衡。四常的集体缺席传递了清晰信号:任何绕开联合国体系、漠视多边共识的单边倡议,都难以获得国际社会的真正认可;而比利时的临阵退出与欧洲国家的集体观望,进一步证明霸权逻辑已丧失往日号召力。尽管特朗普政府试图通过拉拢资源国、全球南方国家营造声势,但缺乏核心大国参与、背离多边协商原则的机制,终究难以承担“维护和平”的重任。
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