四常达成共识，无一国加入，有人签字前退出，特朗普发“撤销令”

特朗普

22日，瑞士达沃斯论坛期间，美国总统特朗普主导的所谓“和平委员会”正式启动。然而这场旨在重塑地区安全格局的倡议，却从一开始就陷入多重争议：联合国安理会其他四大常任理事国集体缺席，比利时在签字前突然宣布退出，特朗普则罕见发布“撤销令”撤回对加拿大总理的参与邀请，一系列戏剧性事件折射出当前美国对于全球局势掌控的“失衡”，可以说结果让特朗普自己都意想不到。

联合国机制

作为该机制的核心发起方，美国最初试图借助达沃斯论坛的多边平台“生米煮成熟饭”，白宫此前公布的潜在成员名单包含约60个国家，但最终实际签署章程的仅有19国，且无一人来自西欧核心国家。更值得关注的是，联合国安理会五大常任理事国中，中国、俄罗斯、英国、法国均明确拒绝参与这一由美国主导的新机制，形成了“四常共识性缺席”的罕见局面。这一态势并非偶然：中国始终坚定维护以联合国为核心的国际体系，明确拒绝为单边机制“捧场”；俄罗斯则通过“研究磋商”的审慎态度保持战略观望，避免影响其现有多边合作布局；而作为美国传统盟友的英国与法国，此次也选择与美方划清界限。

特朗普签字现场

机制本身的制度缺陷进一步加剧了国际社会的信任危机，根据“和平委员会”章程草案，特朗普将担任主席并拥有最终决策权，即便采用“一国一票”的表决形式，所有决议仍需其个人批准；更具争议的是，章程规定生效一年内缴纳超10亿美元的成员国可获得永久席位，这种“金钱换话语权”的设计被外界批评为“霸权逻辑的制度化”。创始执行委员会7人中有6名美国人的结构，以及巴以这两个核心利益相关方的缺席，更让该机制的“和平属性”遭到广泛质疑。

马克龙

面对盟友集体缺位与国际社会的普遍质疑，特朗普政府采取了强硬回应姿态。在加拿大总理卡尼公开批评美国“霸权行径”后，特朗普连夜在社交媒体宣布撤回对其参与“和平委员会”的邀请，这一被外界解读为“杀鸡儆猴”的“撤销令”，不仅未能扭转局面，反而暴露了美方的战略焦虑。事实上，这一举措延续了特朗普政府一贯的“退群”逻辑——其首个总统任期内曾退出至少10个国际组织或协定，2025年上台后更是加速“去多边化”，先后退出《巴黎协定》、世界卫生组织等多个国际机制，此次“撤销令”不过是单边主义外交的又一延续。

古特雷斯讲话

值得一提的还有，“和平委员会”的遇冷本质上是多极化趋势对单极霸权的必然制衡。四常的集体缺席传递了清晰信号：任何绕开联合国体系、漠视多边共识的单边倡议，都难以获得国际社会的真正认可；而比利时的临阵退出与欧洲国家的集体观望，进一步证明霸权逻辑已丧失往日号召力。尽管特朗普政府试图通过拉拢资源国、全球南方国家营造声势，但缺乏核心大国参与、背离多边协商原则的机制，终究难以承担“维护和平”的重任。