人大代表一席话问住养犬人：你的宠物狗，凭什么让他人付出代价？

就在2024年3月，全国人大代表庹庆明在分组讨论会上说：“自家养狗图开心，凭什么让街坊邻居付出安全代价？”

到了2026年1月1日，新修订的《治安管理处罚法》正式实施，遛狗不牵绳、不戴嘴套若发生伤人事件，狗主人将面临最高10天拘留和1000元罚款，恶意驱使犬只伤人者可能构成刑事犯罪。

这个新规背后的推动力是什么？过去到底发生了多少让人愤怒又无奈的事件，才让法律终于“硬”了起来？那句直击人心的发问，又为何能让千千万万普通人产生共鸣？

2025年上半年，全国涉犬伤人案件达到了18.6万起，同比增加16.8%，平均每天就有五六百人受伤，其中未成年人占比高达45%。这些数字背后，是一个个破碎的家庭，也是无数人对公共安全的担忧。

河南，一名3岁男童在自家门口玩耍时，被一只脱绳的大狗扑倒撕咬，最后抢救无效身亡。这起事件震惊了全国，也成为推动新规出台的重要节点之一。

在烟台山医院，2025年5月一个月内接诊了100余起犬伤病例，其中Ⅲ级暴露超过七成，需要注射高强度疫苗应对狂犬病风险。医生坦言，受伤的人几乎都说一句话：“对方狗没拴绳。”

“我家狗不咬人”成了伤人事件中最常听到的托词，可事实却一次次打脸。江西赣州有位母亲带着孩子在公园散步，被四只没拴绳的大狗围攻撕咬，母亲身上十多处伤口，最深处能看见骨头。狗主人却说：“它们平时很乖的。”

武汉，一位怀孕的女士在小区内散步时，被一只泰迪突然扑跳，差点摔倒。之后她再也不敢独自出门，连去医院检查也要家人陪着。

这些被咬的人当中，不乏老人和孩子。有人一夜没睡，盯着家人的伤口发呆；有人为打疫苗四处奔波，光是花在路上的交通费就上千元。最后，狗主人一纸医药费了事，连个道歉都没有。

“赔钱就完事”的老办法，不再适用。2025年1月30日，山西长治发生一起让人唏嘘的事件。孩子在打水时被拴着的狗咬伤，怒而将狗摔死。

狗主人三人上门“讨说法”，结果冲突升级，一人死亡，两人重伤。法院一审用了六个多小时，焦点就在“正当防卫”与“故意伤害”之间拉扯。

这起事件拉响了警钟，不文明养犬不仅可能伤人，还有可能酿成更大的悲剧。

2024年，国家疾控局通报，全国狂犬病报告170例，较2023年上升39%，这是17年来首次回升。2025年上半年又报告88例，同比上升46.7%。专家们指出，犬只免疫覆盖率不均、流浪犬管理不到位、城市与农村双重漏洞，是导致疫情反弹的主要因素。

“狗是无辜的，错在人。” 这句话在近年来成了社会共识。

在济南，一位市民散步时被金毛扑上来，吓得腿都软了。狗主人却不以为意：“它不咬人。”被咬之后，受害人去派出所报案，被告知只能自行协商。到头来，连个“对不起”都听不到，只剩下一身恐惧。

狗叫扰民也是一大痛点。2024年，全国12345热线共接到犬吠扰民投诉237万件，比上一年增长近五分之一。 有市民反映，家里老人半夜被狗叫吵醒，血压飙升，影响健康。去敲门沟通，狗主却说：“狗叫是天性。”

2025年，江苏昆山一位摊主养了一只禁养的斗牛犬，虽然拴了绳，但还是扑咬了一个10岁孩子的手指。法院认定其负全责，赔偿全部医疗费用。

乌鲁木齐，一位孕妇被未拴绳的狗靠近，惊吓入院；贵州凯里，一名幼童门口玩耍时被大狗拖拽、撕咬，哭声撕心裂肺。这些都不是个案，而是数以万计类似事件中的冰山一角。

2026年新规明确了法律责任线：凡是未规范饲养、未牵绳、未戴嘴套致人伤害的，轻则拘留与罚款，重则刑事责任。 这不是“反对养狗”，而是要守住所有人安全的底线。

很多地方开始探索更有效的管理办法。像重庆实行严格管控后，犬伤警情同比下降了22.47%，有效说明——不是管不了，而是过去没管好。

上海杨浦延吉新村推行“三所联动”，派出所、执法队、居委会联合治理，效果立竿见影。郑州高新区搞宣传执法一体化，当天查处无证犬2只，发出300份宣传资料，劝阻不文明遛狗3起。

只要规则硬起来，效果就能显出来。新规不是要打压爱狗人士，而是要让规则成为共识。你有养狗的权利，别人也有不被狗吓、不被狗咬的权利。

过去不少人对牵绳嘴套这些规定置若罔闻，原因很简单：违规成本太低。

沈阳不牵绳罚200，济南罚5000，各地标准不统一。更有甚者，一些小区监控不足，网格员赶到现场时，狗早已拴好，执法难度极大。

要解决这些问题，代表们建议建立全国统一的禁养犬名录，强化养犬信息系统建设，实现“一犬一证一档”，用管理费支持收容救助和环境维护。

在北京、上海，越来越多的养犬人开始自觉遵守新规。出门牵绳、戴嘴套、清理粪便，这些行为不再是“被要求的”，而是主动去做的。

宠物用品商店也跟着火了起来，牵引绳、嘴套、拾便袋销量明显增长。 这说明，新规并没有让人“无法养狗”，反而让文明养犬成为潮流。

上海一位市民说：“我以前也觉得牵绳麻烦，现在看到别人都牵着，不牵反而不好意思。”这就是规则的力量，一旦成为社会习惯，就不再需要强制。

国外也有借鉴经验。日本将文明养犬融入社会默契，随身带纸水清理粪便，强制免疫，声音大的犬种需要降噪处理。 洛杉矶则以重罚为主，不牵绳、不清理粪便、犬只伤人，一律高额罚款，严重者甚至吊销许可或监禁。

我们不必照抄，但可以借鉴。未来，养犬信用档案一旦建立，不文明行为将“处处受限”。从办证、买票到贷款，处处受影响，谁还敢心存侥幸？

养犬自由的边界，就是他人安全的底线。一根不到1.5米的牵引绳，是最简单的安全保障；一个嘴套，是最起码的尊重；一张犬证，是城市共处的通行证。

把这些做好，不仅是对宠物负责，更是对社会负责。文明养犬不是靠喊口号，而是靠每一次牵好绳、每一次主动避让、每一次清理粪便来实现的。

新法已经来了，执法也在推进，真正的改变，还要靠养犬人自己。

从“赔钱了事”到“拘留加罚”，从“事后追责”到“源头治理”，新规的落地不仅是一次制度升级，更是社会文明的进步。宠物狗是家的成员，但绝不能成为别人的噩梦。规则立住，文明自来，这才是养犬的应有之义。

信息来源：
［1］新《治安管理处罚法》施行20天，四川已处罚多名不文明养狗人士 川观新闻
［2］全国人大代表庹庆明：建议统一公布全国禁养犬、大型犬名录，把更多危险犬只纳入 红星新闻