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说起中美之间的债务纠葛,总让人觉得像是一场跨越百年的拉锯战。那些泛黄的旧债券,本该尘封在历史档案里,却被一些美国政客翻出来,当作对付中国的工具。
事情的起因,得从清朝末年的两笔债说起,一笔是庚子赔款,另一笔是湖广铁路债券。这些债不是正常借贷,而是列强强加的产物。
到现在,美国一些人还拿它们说事,声称中国不还,就不认中国持有的美债。这不光是钱的问题,还牵扯到国家信誉和国际规则的公平性。
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先聊庚子赔款。这笔债源于1900年的义和团运动后,八国联军侵华,强迫清政府签下辛丑条约。赔款总额4.5亿两白银,按当时中国人口算,每人一两,利息加本金累计9.82亿两。
从1902年起,清政府就开始还款,用海关关税和盐税抵押,前后支付了约6.5亿两,到1937年抗日战争爆发中断。
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1943年,二战期间中美结盟,美国主动废除包括这笔赔款在内的不平等条约,其他列强也跟进。这意味着债已清零,中国无偿还义务。
国际法上,这种强迫性债务被视为恶债,新政权无需继承。新中国成立后,也明确不承认清朝不平等条约,这点全球大多认可。
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再看湖广铁路债券。1911年5月,清政府向英法德美银行团借600万英镑发行债券,名义修铁路,但资金多被挪用,铁路没建多少,清朝就灭亡了。
民国时期成坏账,新中国不承认这类殖民债务。1979年,美国债券持有人起诉中国,1982年阿拉巴马法院初判赔4130万美元。
但1983年中国上诉,1984年联邦上诉法院推翻判决,认定债券无效。2006年类似案子,纽约法院也判中国免责。美国法院多次确认,这些债是废纸。
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尽管如此,从2019年起,美国一些政客开始炒作这些旧债。2019年8月,特朗普政府考虑用这些百年债券作为贸易战武器。债券持有人通过美国债券持有人基金会,游说华盛顿,要求中国偿还。
基金会成立于2001年,代表持有人,认为中国作为清朝和民国继承者,应负责债务。他们计算,包括利息,现在值1万亿美元以上。
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2020年8月,亚利桑那州共和党参议员玛莎·麦莎莉提出决议,要求中国偿还1.6万亿美元主权债务,包括利息。
她在声明中说,中国反复不履行对美国的义务,抢走美国人的钱和工作,必须为债务和新冠疫情负责。决议虽未通过,但反映出部分国会山鹰派心态。
麦莎莉那时正竞选连任,炒作反华议题拉选票。福克斯商业频道报道了这事,主持人采访基金会主席,强调这些债是美国人祖先的财产,现在该还了。
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2023年7月,国会山报发表意见文章,指出中国欠美国债券持有人万亿美元债务,历届美国政府回避这点。
现在中美关系恶化,应重审。文章建议国会通过法案,要求中国遵守国际金融规范,否则禁止其进入美国美元债券市场和交易所。
作者认为,这能维护美国国家安全利益,像1987年英国迫使中国偿还类似债券那样。
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2024年3月,俄亥俄州共和党参议员J.D.万斯引入法案,限制中国进入美国资本市场,除非尊重国际法,偿还对美国债券持有人的债务。
万斯办公室声明,这能结束中国货币操纵,强制遵守金融法。法案针对中国选择性违约,支付英国持有人却不付美国人。
传统基金会评论说,这步棋值得注意,能迫使中国像付英国那样付美国。万斯强调,国家不能违约,中国却做了,还欠1万亿美元。
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这些提案背后,是美国国内债务压力。2025年10月,美国国债规模突破38万亿美元,一年内到期9.2万亿美元,多为短期债。利息支出1.2万亿美元,首次超军费,成为财政第二大负担。
国会两党为债务上限争吵不休,通胀高企,物价上涨,工资滞涨,民众不满。一些政客就把矛头转向中国,炒旧债转移视线。
美国债主中,中国持有6826亿美元,排第三,日本和英国更多。中国买美债是正常投资,用出口外汇保值,跟其他国家一样。
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但美国一些媒体和政客把旧债和美债绑一起,说中国欠我们,我们就不欠你。2020年福克斯报道称,历史中国债券给特朗普对北京独特杠杆。
2025年,中国战略与国际研究中心更新报告,说中国持美债不给中国杠杆,因为美债是全球资产,中国卖出别人会买。
中国持债从2010年代峰值降,现在日本超中国。中国需持美债管理人民币汇率,突然卖出会升值,出口受损。
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这些炒作忽略国际法。中国外交部多次回应,不承认清朝债务,这些是列强掠夺工具。基金会主席杰娜·布兰德在采访中承认,法院判中国无责,但她认为政治压力能改变。
万斯法案到2025年底未通过,但鹰派继续推动。麦莎莉2020年败选后,淡出,但她的决议影响后续议题。
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想想那些债券持有人,多是普通美国人,祖先买了这些纸,现在想兑现。基金会成员包括退休教师、农民,他们觉得这是遗产。但从法律看,这些债早失效。
中国持美债是合法投资,美国若赖账,会损全球信誉。美元霸权靠信任,一旦破裂,加速衰落。英国1987年案是特例,中国付了部分英国债券,但美国法院不同意类似。
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中美债务不是零和游戏。中国持美债帮美国融资,美国经济依赖中国制造。2025年贸易战加剧,美国加征关税,中国卖部分美债,持债降至6826亿。但整体,中国仍是大债主。
美国若用旧债抵消,会引发连锁反应,其他债主担心。国际货币基金组织报告,全球债务可持续需遵守规则,美国双标会孤立自己。
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