北京市政协委员李旭红：发挥税收杠杆效应，多措并举促进北京消费

1月24日，北京市政协十四届四次会议正式开幕。会议现场，来自教育界的北京市政协委员、北京国家会计学院副院长、教授李旭红在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，今年她将就运用税收政策拉动北京消费方面提出建议。

北京市政协委员、北京国家会计学院副院长、教授李旭红。图/受访者供图

“当前我国拥有人口规模优势，且伴随国力持续增强，居民人均收入水平稳步提升。这一基本国情共同构筑了我们巨大的内需潜力和消费升级空间。”李旭红表示，“我们应当通过构建有效的财税金融政策组合拳，将这一潜力激活、转化为现实的增长动力。”

不过，李旭红也表示，当前居民消费预期偏谨慎、消费供给侧成本偏高，促消费政策偏短期化、碎片化。她举例表示，当前促消费多依赖补贴、消费券等方式，见效快但持续性和结构引导作用有限；税收政策在促进耐用品更新、服务消费升级、带动新型消费扩容等方面，仍可以有更具针对性的组合安排。企业和消费者在申领、核销、结算等环节存在一定制度摩擦成本，影响消费体验与政策效果。

对此，李旭红提出四点建议：一是完善税收减负政策的直达性和兑现效率，增强居民消费能力与信心。首先，强化个税专项附加扣除政策宣传解读与便民服务，提升线上办理与自动预填水平，降低纳税人申报成本，增强政策获得感。其次，围绕灵活就业人员、新市民等消费弹性较强群体，探索更加精准的结构性税收激励，引导教育培训、文化体育等服务消费扩容。最后，保持促消费税收政策的稳定性和可预期性，减少频繁调整对居民消费决策的扰动，形成“敢消费、愿消费”的长期预期。

二是发挥税收政策对耐用品更新的撬动效应，带动大宗消费与产业升级联动。结合以旧换新政策导向，围绕汽车、家电、家装、智能终端等重点领域，优化发票、补贴、税费政策的衔接机制，提高政策兑现效率与消费者体验，推动消费从“增量购买”向“品质更新”升级。

三是加大对服务消费与新业态的税收支持力度，培育消费新增长点。首先，支持文旅体融合消费与首发经济发展，对演艺、赛事、展会等重点项目，在合规前提下优化税费服务和资金周转安排，降低企业前期投入成本，增强市场主体扩大供给的意愿。其次，聚焦夜间经济与社区商业，持续落实小微企业税费优惠和“免申即享”，稳定就业与基层消费供给。再次，推动平台经济、即时零售规范发展，完善开票结算、数据归集和纳税指引，降低合规成本，提升消费便利性与透明度，更好释放线上线下融合消费潜力。

四是构建税收拉动消费的长效机制。首先，建立税务、商务、发改、文旅、金融等部门协同机制，推动促消费政策从“单点刺激”向“组合发力”转变，形成可持续政策合力。其次，提升税收服务数字化水平，优化电子发票、线上办税缴费与跨部门信息共享。最后，建立政策效果评估与动态优化机制，围绕消费增量、企业活跃度、就业拉动等指标开展跟踪评估，确保税收促消费政策“精准、有效、可持续”。

此外，回顾过去一年的履职，李旭红坦言，在履职过程中有很多深入基层一线的调研机会，印象非常深刻。“通过扎实走访，我们在增强北京财政实力，促进北京产业和行业发展方面提出多项建议。这些建议得到了有效转化，充分体现了政协建言资政的作用。”

新京报贝壳财经记者 胡萌

编辑 王真真

校对 张彦君