全国新能源充电设施突破2000万个，大功率快充与乡村布局仍不足

1月21日，国家能源局发布全国电动汽车充电设施数据，2025年我国电动汽车充电基础设施(枪)总数达到2009.2万个，同比增长49.7%。其中，私人充电设施保有量达1537.5万个，同比增长82%；公共充电设施(枪)471.7万个，同比增长31.9%。

国家能源局指出，我国已建成全球最大的电动汽车充电网络，充电基础设施建设基本能够满足现阶段新能源汽车的快速发展。2025年，新能源汽车国内销量1387.5万辆，以此计算，2025年的桩车增量比为1: 1.9。

2025年我国充电设施发展呈现三方面特点。首先是规模增长更快，从2006年建成首座充电站到2019年6月充电设施数量突破100万个，用了13年；从100万个到2024年6月突破1000万个，用了五年；从1000万到2000万仅用了18个月。

其次是充电效率更高，随着新能源车的充电痛点从“充电难”向“充电慢”转变，大功率充电设施加快布局建设，全国公共场站单枪平均充电功率达到46.5千瓦，充电效率同比提升33%，充电服务体验明显提升。

第三是设施覆盖更广，全国高速公路服务区累计建成充电桩7.15万个，覆盖全国超98%的服务区，19个省份实现了充电设施“乡乡全覆盖”。

值得一提的是，46.5千瓦的单枪平均功率尚不能有效满足节假日高速公路、城市热点地区等快速补能场景的充电需求。与此同时，随着新能源汽车渗透率的快速提升，充电桩的建设需求也将持续攀升，充电设施不足仍是影响新能源车使用的制约瓶颈。

2025年6月，国家发展改革委办公厅等四部门发布《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》，提出率先对重大节假日期间利用率超过40%的充电设施实施大功率改造，到2027年底，力争全国范围内大功率充电设施超过10万台。

2025年9月，国家发展改革委等部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》（下称“三年倍增”）提出，到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，在高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪，鼓励建设大功率充电设施。

根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟的报告，华为数字能源、特锐德、万帮德和新能源、绿能慧充、京能新能源这五家企业，2025年的250kW以上大功率充电枪达20.27万个。

此外，新能源汽车下乡是促进总体消费、推动能源低碳转型和助力乡村振兴的重要手段，但县城及乡镇充电基础设施建设仍然不足。乘联会秘书长崔东树此前曾表示，我国乡村充电基础设施覆盖率小于5%。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟的数据显示，当前的充电基础设施更多聚集在东部沿海地区以及经济发达省市，2025年，广东、浙江、江苏、山东、上海等TOP10地区建设的公共充电设施占比达65.7%。

“三年倍增”明确，到2027年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，其他地区根据需求进一步扩大建设规模，实现农村地区公共充电设施全面覆盖。

就公共充电基础设施运营商情况来看，2025年充电运营商TOP15占全国运营充电桩总量的82.2%。其中，特来电运营89.9万个、星星充电运营73.2万个、云快充运营70.0万个、滴滴充电运营31.5万个。这四家企业的充电桩总量达264.6万个，比TOP15后11位运营商的总量加起来多一倍。

不过，排名靠前企业的市场份额在下滑。2024年，TOP5充电运营商占据65.4%的市场份额，2025年TOP5份额降至61.1%，下降4.3%；2025年TOP15的市占率为82.2%，同比下降了4.9%。特来电、星星充电和云快充等企业的市场份额相较2024年均有所下降。

此外，2025年，换电站总量达到5155座，相比2024年增长了712座，同比增长16%；已统计共享私桩(枪)数量84224个，其中星星充电77092个，占比91.5%。

整体来看，2025年全国充电基础设施建设在数量和技术等方面均有升级。中国电动汽车充电基础设施促进联盟预测，2026年将新增私人充电设施741.9万个、公共充电设施144.8万个；新增公共充电场站11.2万座，公共充电场站保有量将达43.5万座。

（作者 周信）

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周信

行业产业报道部记者 关注汽车产业发展，对新能源、储能及动力电池关注较多，擅长深入报道及行业分析。联系邮箱：zhouxin@eeo.com.cn 微信号：zx13552437427