“乐学公园”激活城市治理新动能——专访丰台区委书记王少峰

“乐学公园”的实践意义远超教育领域本身。它是一项推动教育形态重构、城市治理协同的战略性、集成性创新实践。

丰台区建华学校于2025年11月在绿源公园开启“一叶知秋”生命探究之旅，探寻生态循环的奥秘，学生们在大自然的变化中深刻体会成长的真谛与意义

北京市丰台区凉水河南中轴段的绿地上，丰台外国语学校的“乐学公园”攀树课成为学校的热门课程。

攀树课并非简单的体育运动，而是一门“跨学科综合实践课”：体育层面，它锻炼学生的力量、耐力、协调性和勇气；智育层面，涉及树木生物学、物理学等知识；德育层面，强调勇气挑战、意志锤炼、团队协作；美育层面，在树顶俯瞰时，可感受自然与空间之美；劳育层面，需学习使用专业工具，掌握安全规程。这一课程设计，体现了教育从学科知识灌输向真实场景素养培育的转变，实现了“五育并举”。

这是丰台区“乐学公园”课程实践的一个生动缩影。

2025年3月，丰台区正式发布《丰台区创建乐学公园三年行动计划（2025-2027试行版）》，以“教育＋公园＋治理”为顶层设计框架，积极探索新时代创新基层社会治理的新模式。

近日，《瞭望东方周刊》记者专访北京市丰台区委书记王少峰。据他介绍，经过近一年的探索，丰台区已推出首批33所“校园结对”试点校与10家精品乐学基地，累计开展活动400余场，并全面启动全区120所中小学与116处公园绿地的结对工作。王少峰认为，“乐学公园”作为一个支点，有效撬动了教育理念更新，让“生态赋能教育、教育反哺治理”新思路落地，推动了教育革新、生态价值转化与治理能力的全面提升。

打破教育边界

《瞭望东方周刊》：丰台区发布《丰台区创建乐学公园三年行动计划（2025-2027试行版）》，提出“教育＋公园＋治理”理念，其背景和初衷是什么？

王少峰：经过多年发展，中小学课堂教育已经形成了一个相对成熟的系统。党的二十届四中全会明确提出，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设。北京市委教育工委提出“新域新质教育”理念，对教育改革推动创新型人才培养提出紧迫要求。在这种情况下，区委、区政府也在思考能给学校发展提供哪些支持、配置哪些资源，给老师和学生创造更好的学习环境和条件。

从中小学教育改革实践来看，落实“五育并举”需要一个载体。

孩子们需要新的活动空间，新的学习组织方式。相比投入大量财力新建校舍、新建专业教室，盘活现有的室外公共空间，是更节约高效的选择，可充分满足师生教学、学习需要，“乐学公园”应运而生。

首都全面建设花园城市，明确提出要拓展公园服务功能。花园城市要惠及民生，让每一位市民都能享受到生态文明建设的成果，让青少年共同参与到首都大花园建设中来。

2024年9月，北京市印发《关于推进自然教育助力北京全域森林城市高质量发展和花园城市建设的指导意见》，提出将北京建成全国自然教育示范区和国际知名自然教育目的地。

我们希望通过“乐学公园”的建设，丰富新时代花园城市建设内涵，对全区公园、绿地资源进行“功能重塑”和“价值挖潜”，让公园“长出知识根系”。

从教育革新看，“乐学公园”能打破教育边界、重构学习场景，是深化教育改革、打造教育共同体的创新探索。

从绿色发展看，“乐学公园”实现生态价值转换，是践行自然教育理念、建设花园城市的有效途径。

从基层治理看，公园的运行管理可与学生志愿服务相结合，学生也可以参与到公园的规划设计、改造升级、新增项目落地过程中。这样，公园就变成社会公共服务和青少年课堂教育深度融合的开放协同融合平台，能够整合学校教育、自然教育、社会教育、法治教育等多元功能，同时培育老幼融洽的社群关系。

大家共同参与公园的建设、管理、使用，各类人群在此互动交融，由此“乐学公园”可构建出一种新的教育场景，同时成为联结基层治理中不同社群的重要节点。

《瞭望东方周刊》：丰台区推动跨学科教育、建设“乐学公园”等创新实践有哪些良好基础？

王少峰：丰台区立足区域实际建设“乐学公园”，在绿色空间、教育改革实践和多方协同等方面有着良好的基础。

丰富的绿色空间是“乐学公园”建设的资源基础。丰台区公园绿地资源众多，在册公园达116家，从大型森林湿地到社区口袋公园，形成了多层次、全覆盖的绿色网络，其中既有全国首家以花卉科技为核心的自然教育基地——世界花卉大观园、首都最大的园林博览园区——北京园博园、全市首批国家森林公园之一——北宫国家森林公园，也有全市首批生境花园（指具有栖息地功能，同时兼具观赏、休憩和户外活动功能的花园）试点——莲花池公园，以及首都南部地区生态绿肺——南苑森林湿地公园。

为推动教育与城市公园绿地资源深度融合，我们按照“乐学园地–乐学公园–乐学精品基地”三级平台规划，构建“步行15分钟可达的研学圈”，在全区120座学校基本搭建起了全域覆盖的乐学空间体系，让学生“出门见绿、就近乐学”。

跨学科融合的教育改革实践，是“乐学公园”理念的创新根基。近年来，丰台区深入推进“基础教育强基工程”，教育改革成果丰硕，集团化办学、学区制改革成效显著，优质教育资源覆盖面持续扩大，跨学科教学土壤肥沃，为教育创新提供了稳定的“基本盘”。

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政府主导、社会共建

《瞭望东方周刊》：基于当前丰台区教育现状和需求，将教育和公园、治理相结合，需要整合、打通哪些资源，突破哪些障碍？从区级层面，如何通过打破资源边界，促进教育与城市建设、发展融合共生？

王少峰：丰台区推动“教育＋公园＋治理”融合，核心是破解“教育资源局限于校园、公园功能止于休闲、治理力量分散于部门”的痛点，以资源整合破除边界壁垒，以机制创新激活共生动能。

在“乐学公园”建设之初，我们也面临不少挑战。其一，需要打破教育、园林、街镇等系统间的行政壁垒，实现从“单打独斗”到“一盘棋”协作。其二，创建初期依赖行政推动，缺乏稳定的“自我造血”机制，需探索“主理人制”“微经营”“企业认养”等可持续模式。其三，课程与师资专业能力有待提升，教师参与户外教学和跨学科课程设计经验相对不足。其四，传统思维观念存在惯性，部分人仍有“户外学习就是玩”等疑虑。其五，评价导向存在惯性，传统教育评价体系以分数、升学率为核心，如何将“乐学公园”实践成果科学纳入教育评价体系，成为一大课题。

对此，丰台区以“机制创新、可持续发展、专业赋能”为导向，推动“三个打通”。一是打通体制机制壁垒，建立统筹协调的工作机制，实施“园·校”结对计划，推动公园与学校“一对一”或“多对一”深度合作。二是打通专业赋能通道，构建“乐学专家库”，为学校提供义务指导；推动“公园＋课程”一体化设计，发布《乐学公园课程建设指南》，为实践提供基本遵循，如莲花池公园推出“荷花自然教育课堂”，北宫国家森林公园打造“森林碳汇实验室”；系统开展教师数智素养和户外教学能力专项培训，培养百名具备公园课程专长的教师。三是打通可持续发展路径，探索“政府引导＋社会参与＋产业自营”三级运营模式，筹建“乐学公园企业发展联盟”，推动“公益＋商业”双轮驱动，鼓励开展有偿研学活动与学生“微运营”实践，增强项目内生动力。

《瞭望东方周刊》：“乐学公园”建设情况如何？

王少峰：目前，“乐学公园”教学改革正从33所试点校向全区中小学推进，推动17所试点校开展“自然体育课”项目，覆盖四至八年级学生超5000人次，深化“新质课堂”改革，依托“行走的思政课”，构建“七位一体”育人长链条和5G沉浸式学习策略，并出版10余本实践手册。

学校参与积极性很高，每所学校的参与深度、与周边社群的联动模式，都会随着时间的推移不断磨合、不断升级。我们要对学校利用公园开展教育提供更多空间和包容。三年之后的理想状态是，无论何种类型的学校，都能做出自己的特色。真实生活场景融入“乐学公园”教育实践中，整体提升丰台区的教育质量。

北京传统公园的营造技艺很强，其美学、建筑学等诸多方面的价值，在面积不大却各具特色的公园中多有体现。而新建公园也能通过孩子们的设计、参与建造，变成一座不断生长的公园，使之不断传承下去。

整个城市本身就是一所大学校，我们要把这个城市打造成一个有机的教育体。

目前，“乐学公园”已联动14个部门，组建了50人专家库；学生和居民也从单纯的服务对象逐渐转变为公园建设的参与者、设计者和管理者，在实践中逐步形成“学校管公园-公园助教育-协同促治理”的良性循环。我们还广泛挖掘“教育合伙人”，让教培机构、自然教育企业、科技企业等更多社会主体参与“乐学公园”建设，探索共建、共管、共治的新路径。今天，这些城市小主人的努力，将会是未来这座城市最大的底气。

城教融合

《瞭望东方周刊》：推动跨学科教育、建设“乐学公园”，是一个从教育出发，扩展到城市更新、社会治理的城市话题。从这个角度看，丰台区此举有哪些重要意义？

王少峰：“乐学公园”的实践意义远超教育领域本身。它是一项推动教育形态重构、城市治理协同的战略性、集成性创新实践。

对发展教育事业、促进学生成长而言，“乐学公园”以公园绿地为载体，融合周边社会资源，一体开展自然教育、社会教育、践行“五育并举”，持续深化学校教育，让教育不再是封闭的孤岛，而是与城市发展血脉相连。“城教融合”的理念，让教育扎根于城市生活的土壤，服务于人的全面发展和城市的可持续发展，回归了教育的本真目的。同时，通过丰富劳动教育形式，贯通式培养人才，进一步推进职普融通发展。

在“乐学公园”的场景中，学生不仅是知识的学习者，更是社区和城市的观察者、建言者与共建者。这种体验从小培养了学生的社会责任感、实践能力和公民意识，使他们真正成长为关心城市、有能力参与未来城市治理的时代新人，为城市的长远发展注入了更持久的动力。

对系统规划城市空间、建设花园城市而言，“乐学公园”破解了公园同质化发展难题，推动实现“一园一品”“百花齐放”，通过将城市公园转化为教育场景，让城市更新与教育创新深度融合。“乐学公园”的创建，不仅将现有普通公园绿地升级为集教育、休闲、科普于一体的多功能公园，提升了公园的空间价值，还推动城市绿化设计理念的升级。

目前，全区在城市画廊、林荫路、小微绿地、城市公园、全龄友好型公园、留白增绿、揭网见绿等绿化建设任务中，已普遍融入“乐学公园”理念。围绕教育立德树人根本任务，我们深入实践“自然教育”理念，拓展公园绿地服务功能，促进校园、公园、家园、乐园“四园”融合，推动城市绿色空间功能迭代与可持续发展，助力首都花园城市建设。

对优化基层治理、促进社会治理开放协同而言，“乐学公园”的内涵从学校的教学学习活动，拓展到了更加广泛的社会活动、综合实践，更加注重社会参与、资源整合，实现辖区、街区、学区的共建共治共享。通过高位统筹建立“政府统筹—部门联动—学校主责—专业支撑—社会参与”的常态化工作机制，为破解城市治理中常见的“九龙治水”难题提供了一套可复制、可推广的“丰台方案”。

为激活基层社会治理的“神经末梢”，“乐学公园”将学校、家庭、社区的力量深度融入公园的建设与管理，如家长志愿者服务、社区共建等活动的开展。这不仅增强了社区居民的归属感和参与感，更将公园这个城市公共节点转变为促进人际交往、增强社区凝聚力的“社会黏合剂”，有效提升了基层社会治理的活力和韧性。

今后，我们将继续深化“生态赋能教育、教育反哺治理”理念，传承百年宛平“兴学报国”的精神血脉，以“乐学公园”为切口，撬动“未来教育”的系统性探索和“新域新质教育”的实践革新，推动“乐学公园”从区域实践迈向具有国际视野的教育品牌，实现新时代教育场景的重构与教育生产力的解放，为新时代生态文明建设、新时代教育强国建设贡献更多丰台力量。

来 源：瞭望东方周刊

编 辑：钱艺心 汪 楠（实习）