《吉林省中小学生学籍管理工作细则》政策解读发布，明确毕业年级学生原则上不转学

按照有关要求，就《吉林省中小学生学籍管理工作细则》（以下简称《细则》）解读如下。

一、制定背景和工作依据

2015年，我省依据教育部《中小学生学籍管理办法》，制定《吉林省中小学生学籍管理工作细则（试行）》。《吉林省中小学生学籍管理工作细则（试行）》的实施与学籍系统的建立使得学籍管理得到进一步规范，我省基础教育整体管理水平和治理能力得到进一步提高，教育公平也得到进一步促进与保障。2025年1月，教育部办公厅印发修订后的《中小学生学籍管理办法》（教基〔2025〕1号），对学籍管理工作提出新要求。为落实国家中小学生学籍管理最新要求，进一步提升我省学籍管理规范化、科学化、数字化水平，2025年7月我省出台修订后的《细则》，通过制度优化与技术赋能，实现学籍管理全程精准、高效便捷、安全可控，为强化控辍保学、教育治理能力提升提供政策保障。

二、制定原则

《细则》共10章40条，主要分为总则、学籍建立、档案管理、转学、休学复学、跳级留级、退学辍学、毕业结业肄业、保障措施、附则。制订遵循3个方面原则。

一是合法性原则。《细则》严格遵循教育部《中小学生学籍管理办法》等规定要求，注重未成年人信息保护，对于学生信息采集、日常管理等规定，均符合国家的相关法律规定。

二是实用性原则。从工作实际出发，《细则》新增“特殊教育留级”“专门学校学籍”“规范高中国际班管理”“监测跨省转入学生”“监测学生出国”等内容。简化转学证明材料，转学流程突出“只跑一次”原则，规范学籍管理工作。

三是连续性原则。我省《细则》（2015版）对规范学籍管理，保障学生的受教育权发挥了重要作用，大部分条款内容予以保留。

三、主要内容

（一）明确管理体制，厘清权责边界。确立“省级统筹、分级负责、学校实施”管理体制。省级教育行政部门统筹监督，市、县级教育行政部门分别承担指导督促与具体管理职责，学校作为责任主体负责信息采集与日常业务办理，实现权责清晰、层层落实。

（二）细化业务规范，优化办理流程。《细则》系统梳理并全面细化了学籍管理各核心环节的业务规范，着力优化办理流程，提升服务效能。在学籍建立与注册环节，不仅明确了普通新生的建籍依据和时限，更针对境外学生、合作办学项目学生、残疾儿童等特殊情形制定了具体办法。转学管理方面，全面规范申请材料与流程，精简手续、杜绝无谓证明，明确义务教育阶段由县级统筹安排、普通高中按条件准入的原则，同时严肃纪律要求，如毕业年级原则上不转学、严禁人籍分离等。对于休学、复学及学籍变动，细则明确了申请审批流程与材料要求，坚持义务教育阶段不留级的前提下，为高中学习困难学生、特殊教育学生留级及学业优异学生跳级提供了合规通道，兼顾了规范性与灵活性。在毕业与学籍终止环节，统一证书发放条件和验印权限，推动电子证照应用，并明确了学籍注销时限，重申义务教育禁止退学、高中退学需审批的规定。

（三）强化权益保障，筑牢信息防线。《细则》聚焦学生核心权益，构建学籍管理双重保障机制。一是通过压实控辍保学责任，强化县区及学校动态跟踪、处置台账并及时劝返，筑牢教育公平底线。二是明确学籍信息管理安全底线，通过强化制度管理、定期更新防护措施、严控信息使用范围等机制，全面防范信息泄露与滥用，为学生个人信息安全构筑坚实防线。

（四）健全监督机制，强化责任追究。明确各级教育行政部门及学校学籍管理法律责任，明确学校9类违规情形，配套制定责令改正、追究校长及学校法人等相关人员责任的处罚措施，确保《细则》刚性执行、落地见效。

来源：吉林省教育厅网站

监制：李亚东

李开宇

审核：苑广鸿

责编：廉兴连

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