美国正式退出联合国，欠2.6亿会费未交，特朗普计划建立新群

一年“冷静期”已满，联合国这回并不挽留，只要求美方缴清会费。但很显然，特朗普不干，他不仅不交会费，还要带头组建新群对联合国取而代之。

根据世卫组织的相关规定，成员国在提交退出申请一年之后就可以正式退出了。

去年1月20日，特朗普上台就签署了一项行政命令，宣布美国退出世卫组织。

联合国是在1月22日收到的这个消息。

也就是说，今年的1月22日，美国已经在程序上正式退出世卫组织。

对于执意退群的美国，世卫组织并未过多的挽留。

世卫总干事谭德塞只表示，不跟世卫组织合作，是美国的损失，美国将无法确保自身安全。

按照世卫组织章程，成员国提交退出申请后需经过一年缓冲期，这一年间联合国与世卫组织曾多次积极挽留。

但美方态度强硬到底，不仅拒绝任何协商，还刻意淡化退出影响，全程毫无犹豫。

面对美方的决绝，联合国最终放弃游说，仅发简短声明表达遗憾，同时明确世卫组织将正常履行全球疫病监测、疫苗研发协调等核心使命，不受退出事件干扰。

与退出决定同步发酵的，是美国拖欠2.6亿会费，这笔欠款对应2024至2025年度的应缴款项，逾期已久且一分未付，成为拖累世卫组织运转的“拦路虎”。

根据《联合国宪章》及世卫组织协议，会员国按比例分摊的会费具备法律约束力，美国作为第二大会费缴纳国，原本承担着约18%的会费份额，这直接关系到全球疫苗采购、跨境疾病监控预警、疫情防控协调等关键工作的推进。

但美方自2024年起便以“机构改革未达预期”为由暂停支付，欠款逐年累积至今。世卫组织发言人早已明确表态，美国有权退出，但必须结清全部欠款，这笔账不会随其退出而一笔勾销。

联合国也已将追缴议题列入世卫组织执行委员会会议核心议程，多次通过决议提醒美方履约，却始终未能撬动美方付款意愿。

美方反而将会费与改革诉求深度捆绑，放话不满足条件就坚决不补缴，这种用经济筹码裹挟政治诉求的做法，让欠款僵局彻底陷入无解。

退出消息一尘埃落定，特朗普就迫不及待高调官宣，宣布组建全新国际组织“和平委员会”，被外界戏称为“特朗普版联合国”，甚至直言要让其取代联合国部分职能。

这并非突发奇想，早在2025年9月公布加沙战争结束计划时，他就提及这一构想，后续更是将组织权限从加沙拓展到全球冲突解决。

他在公开演讲中直言，现有多边机构早已沦为“利益交换工具”，效率低下还充斥“反美倾向”，根本护不住美国及盟友利益，组建新框架势在必行。

从披露的章程草案来看，这个新组织完全是特朗普的“一言堂”：他自任主席且可无限续任，所有决议需经他最终批准，平票时还拥有一票否决权和裁决权。

成员国任期最长仅三年，唯独章程生效第一年捐款满10亿美元的国家，能直接拿到无任期限制的永久席位，说白了就是“花钱买话语权”，活脱脱把国际组织变成“权钱交易的私人俱乐部”，更离谱的是，只要三个成员国同意章程，该组织就能正式成立。

新组织的核心架构，把美方的掌控野心暴露得一览无余。

创始执行委员会设7个席位，成员构成极具倾向性，美国国务卿、特朗普女婿库什纳、总统特使威特科夫、国家安全事务副助理罗伯特·加布里埃尔、金融富豪马克·罗恩占据5席，唯一非美席位留给了英国前首相布莱尔。

而布莱尔因支持2003年美国发动伊拉克战争，在中东口碑极差，根本不具备广泛代表性，整个委员会实质就是美国人主导的“小圈子”。

即便负责加沙事务的分支拉了土耳其、卡塔尔外长加入，顶层决策到基层执行也看不到巴勒斯坦人的身影，即便涉及日常管理的巴方技术官僚，也仅能作为联络对象，毫无决策权。

让人意外的是，美国盟友阵营内部直接分裂，有人积极跟风，有人公开唱反调。

据白宫高级官员透露，美方总计向全球发出50份邀请，目前已有约35位各国领导人承诺加入，核心力量集中在中东，以色列、沙特、阿联酋、巴林等特朗普的中东盟友悉数入局，埃及、卡塔尔、摩洛哥也纷纷表态支持。

北约成员国中，土耳其和匈牙利站到美方一边，巴基斯坦、印度尼西亚、乌兹别克斯坦等国也积极响应，甚至未被联合国承认的科索沃也同意参与。

巴基斯坦的积极不难理解，正是想借着与特朗普政府密切关系的机会换取更多利益。

但作为美国在中东最铁的盟友，以色列虽已加入，却对加沙执行委员会的构成满是不满，认为美方未提前协调，让批评其军事行动的土耳其、卡塔尔入局，直接触碰自身红线，背后实则是美以在加沙治理主导权上的暗斗。

与支持方的积极形成鲜明对比，多国选择谨慎观望或直接拒绝，俄罗斯的立场成了关键看点。

普京已计划与美国特使及库什纳商谈加入事宜，俄方大概率会入局，毕竟它是首个明确为和平委员会提供10亿美元资金的国家，更想借此缓和与美方关系，在俄乌冲突中换取实际利益。

英、法、德、日等传统盟友虽收到邀请，却纷纷表示仍在研究，暂不表态；加拿大总理原则上不反对，却反复追问组织运作细节，要求美方给出明确规则。

还有国家直接说“不”，挪威、瑞典当即表态不参与，意大利经济部长更是直言，加入单一国家领导人主导的团体违反本国宪法，坚决拒绝。

梵蒂冈则表示教皇正在评估，暂不给出答案，各方态度的差异，本质上都是对特朗普单边主义外交的不同考量。

巴勒斯坦方面则是明确抵制，态度坚决不含糊。

巴勒斯坦伊斯兰圣战组织直接发布声明，指责该委员会完全服务于以色列利益，是为以色列占领加沙背书，压根没考虑巴方合法权利。

对加沙民众而言，当下最迫切的是解决吃饭、居住等生存问题，面对严重的人道主义危机，没人敢对这个新组织抱希望。

巴方官员直言，任何不包含巴方核心诉求、不让巴方拥有决策权的协调机制，都是无效且毫无意义的，巴方绝不会承认。

乌克兰则陷入两难，虽称正在审查邀请，总统泽连斯基却直言，无法想象与俄罗斯共同参与该委员会的工作，内部立场纠结不已，迟迟无法统一。

特朗普费尽心机搞这个新组织，根源还是对联合国的不满，觉得现有多边体系不够“听话”，没法完全服务于美国利益。

这些年美国拖欠联合国会费累计超30亿美元，还先后退出31个相关机构，核心就是想摆脱规则束缚。

加沙冲突久拖不决，联合国安理会多次表决受阻，美国虽频繁动用否决权，却也承受着不小的国际舆论压力。

在现有框架下，美国既想掌控结果，又不想受规则制约，干脆另起炉灶建一个自己说了算的机构，实现“我的规则我做主”。

更关键的是，世卫组织的全球疫病监测、疫苗研发、信息共享等工作，直接关系到美国公民的健康安全，退出后美国自身也会失去一道外部防线，组建新组织也是想弥补这一空缺，同时巩固全球霸权。

这个高调成立的“和平委员会”，看似声势浩大，实则暗藏诸多致命硬伤，前景堪忧。

首先合法性存疑，联合国是二战后形成的国际共识，基于主权平等、多边协商原则运转，而新组织靠金钱铺路、个人集权，完全违背国际社会公认规则，难以获得广泛认可。

其次内部矛盾已显现，盟友间立场分歧、巴以双方的对立，都可能引发后续内耗，协调难度极大。

最后缺乏实质性解决方案，对加沙人道主义危机、战后重建等核心问题，没提出任何可行办法，只想着掌控权力，大概率只是个空架子。

美国国内也并非一片支持，公共卫生专家和科学家群体几乎一致反对退出世卫组织，指出传染病无国界，脱离国际组织会削弱美国获取全球疫情信息、协调应对的能力，妥妥的损人不利己。

特朗普已经在失控的路上狂奔，如果联合国改革不能顺着他们的心意来，特朗普大概率也是要跳出来搞事情的。