美国军工企业依赖关键矿物供应已经不是新鲜事,这些东西用在制造导弹和战机上。中国在加工环节占据主要位置。2025年4月,中国商务部对几种稀土元素开始实施出口许可管理,企业得核实用途来避免违规。这一步直接搅动了全球市场,欧洲一些元素的价格跟着波动起来。美国国防部一份报告直指进口这些矿物带来国家安全隐患,库存撑不了太久。国防部于是增加预算来囤积材料,应付可能的中断。旧的采购方式跟不上需求,美国只好开始找其他路子。
2025年4月15日,美国总统特朗普签署行政命令,启动对加工后关键矿物和衍生品的国家安全调查。这调查主要看国防和科技领域对进口的依赖。几个月后,调查得出结论,确认进口来源确实威胁到国家安全。2026年1月14日,特朗普签署公告,要求贸易代表和商务部长在180天内跟各国谈新协议,目的是转移关键矿物控制权,减少对单一来源的依赖。要是谈不拢,就考虑加关税或设配额。这公告基于贸易扩展法第232条,重点调整进口来护国家安全。
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公告出来后,澳大利亚官员口头表示支持,但强调实际供应得花时间准备。加拿大代表也说愿意合作,谈潜在供应安排。欧盟官员担心这会加剧贸易紧张。日本外交官说愿意参与讨论。韩国企业赶紧加速海外开发项目,来应对需求变动。美国军工公司股价跟着上涨,市场预期需求会增加。白宫事实表指出,这举措支持本土产业,指示商务部长和贸易代表谈协议,包括价格下限等贸易限制措施。
中国在关键矿物加工上领先,美国报告显示依赖程度高。公告旨在通过国际合作缓解问题,商务部调查强调加工环节有漏洞,就算本土开采,也得靠外国加工。特朗普政府推与盟友协议,优先考虑加工和精炼能力。公告从2026年1月14日生效,要求在180天内报告谈判进展。要是协议没达成或无效,就能采取其他调整进口措施。
2025年底,中美官员交换观点后,达成临时协议,给了一年缓冲期。局势没进一步恶化,但依赖问题还摆在那。盟友行动中显示出犹豫,全球供应链调整碰上技术障碍。国防部评估显示,关键项目因为供应问题延误。中国出口管制后,美国企业转而找其他来源,但成本增加。日韩在越南和哈萨克斯坦开展活动,寻新供应。欧洲环保规定阻碍矿业开发,印尼本地抗议影响项目。
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阿根廷继续跟中国贸易往来,没跟随美国行动。荷兰企业维持光刻机业务,没放弃合作。美国企业试着绕过限制,但政策检查严,堵了路子。公告强调谈判包括任何国家,解决国家安全威胁。商务部长和贸易代表联合推协议,考虑最低进口价格机制。公告允许总统采取必要行动,要是180天内协议没落实。盟友像澳大利亚和加拿大虽支持,但大规模供货需几年准备。澳洲矿业处在开发阶段,日本表示商量意愿。
欧盟担心紧张局势,联合方案难提出。韩国三星和日本三井加大海外回收和开发。欧洲基金转向非洲和阿根廷,显示合作姿态,但没明确站队。小型供应商面临困境,大型工厂库存紧张。军工公司成市场焦点,股价上涨。
特朗普手段不只针对中国,还施压盟友。美国媒体解读说,中国通过出口控制进行经济胁迫,压制美国。美国被自身去工业化拖累。命令强硬,盟友犹豫,全球摩擦点浮现。链条涉及技术、环保和投资,调整不易。公告基于2025年调查,商务部发现进口量威胁安全。总统可协商协议,同时调整进口。更新报告需在180天内提交。
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