人大代表一席话问住养犬人：你的宠物狗，凭什么让他人付出代价？

1. 2025年伊始，新修订的《治安管理处罚法》正式施行，标志着我国对不文明养犬行为的治理迈入法治化新阶段。过去那种“狗闯祸、人赔钱了事”的宽松处理模式已成为历史。

2. 根据新规，若因宠物犬外出未牵绳或未佩戴嘴套导致他人受伤，涉事养犬人将面临最高十日行政拘留，并处一千元罚款的严厉惩处，法律红线清晰明确。

3. 这一法规的重大调整，源于全国人大代表庹庆明在2024年全国两会期间提出的针对性建议。他掷地有声地反问：“你的宠物狗，凭什么让他人付出代价？”这句话迅速引发社会广泛共鸣，成为推动立法完善的重要舆论力量。

4. 长期以来，养犬乱象频发的核心症结在于违法成本过低，导致部分养犬者无视公共安全规则，肆意放任犬只活动。

5. 随着居民生活水平持续提升，饲养宠物犬的家庭数量迅猛增长。数据显示，2024年全国城镇家庭饲养的猫狗总数已突破1.2亿只；预计到2025年，仅城镇宠物犬的数量就将达到5343万只。宠物规模快速扩张的同时，公众的文明养犬意识却未能同步跟进。

6. 遛狗不拴牵引绳、不戴防护嘴套已成为某些养犬人的普遍习惯，不少人常以“我家狗性格温顺”为由拒绝采取安全措施。然而现实情况却是犬类伤人事件接连发生，令人痛心。

7. 河南一名三岁男童在路边玩耍时遭恶犬袭击，经抢救无效于18天后离世；四川一位两岁女童被烈性犬扑倒撕咬，检查发现存在肾挫裂伤；江西赣州一对母女在散步途中突遇四只未系绳的大型犬围攻，母亲多处受伤，最深伤口可见骨骼；西安一名四岁男童在村口遭遇恶犬攻击，当场昏迷且面部严重毁损。这些真实案例无一不是血的教训。

8. 更值得警惕的是，犬只伤人还可能带来致命的公共卫生风险——狂犬病。该疾病一旦出现临床症状，死亡率接近百分之百，目前尚无有效治疗方法。

9. 国家疾控部门发布的数据显示，2024年全国共报告狂犬病病例170例，较2023年的122例上升39%，终结了连续十七年下降的趋势；进入2025年上半年，全国又新增88例病例，同比增幅达46.7%，疫情反弹态势显著。

10. 此轮疫情回升的背后，既有宠物犬总量激增的因素，也暴露出免疫接种覆盖率不均的问题。大量养犬人未按规定为犬只接种狂犬疫苗，形成广泛的免疫缺口。同时，部分主人放任犬只自由游荡，增加人犬接触机会，加之流浪犬管理机制尚未健全，多重隐患叠加加剧了防控难度。

11. 在旧有管理模式下，即便发生伤人事件，通常也只是由养犬人承担医疗费用，或被处以数百元罚款。此类轻微处罚难以形成有效震慑，助长了部分人的侥幸心理，公共安全长期处于高风险状态。

12. 新规实施后，养犬行为被正式纳入治安管理范畴，“出了事赔点钱就行”的时代彻底终结。

13. 相较于原法，新版《治安管理处罚法》大幅提升惩戒力度：罚款上限由500元提至1000元，并首次引入行政拘留措施。明确规定，对于未采取安全措施致人受伤的行为，情节严重的可处五至十日拘留。同时细化了针对烈性犬等危险动物伤人的法律责任，构建起更具约束力的法律框架。

14. 法规生效首日，湖北省保康县公安局即依法处置一起犬只伤人案件，成为全国首批依据新法作出处罚的执法实例，彰显出“有法必依、执法必严”的坚定态度。

15. 四川达州市亦有居民因长期纵容犬只在小区内无拘束活动，造成犬吠扰民、惊吓老人儿童等问题，被公安机关依法给予行政处罚。一系列实际案例让公众切实感受到法律威严正在落地生根。

16. 此次修法不仅是惩罚手段的强化，更是治理逻辑的根本转变——从以往侧重“事后追责”转向强调“源头预防”。

17. 过去处理犬伤事件主要依赖《民法典》中的侵权责任条款，受害者往往只能主张医药费、误工费等直接经济损失，且常面临举证难、鉴定周期长、责任认定模糊等维权障碍。而新法则将“未对动物采取安全防护措施导致他人损害”直接界定为违反治安管理的行为，通过行政处罚前置干预，从根本上降低事故发生概率。

18. 法律门槛的提高促使养犬群体行为悄然改变。在北京、上海等大城市，越来越多养犬人已养成出门必牵绳、佩戴嘴套、主动清理排泄物的习惯。不少人还会提前申领养犬登记证，查阅本地禁养犬种目录，规避违规风险。市场数据显示，牵引绳、拾便袋、防咬口罩等相关安全用品销量显著攀升。

19. 各地正基于国家法律框架，结合区域特点进一步细化管理细则，如明确牵引绳长度不得超过1.5米、规定小型犬在公共场所的管控要求等，增强执法操作性。同时建立分级处罚机制，区分因疏忽导致伤人与故意驱使动物攻击的不同情形，实现“过罚相当、精准治理”。

20. 养犬从来不是纯粹的私人事务，而是涉及公共秩序与社会安全的公共议题。

21. 无论是住宅楼道、社区广场，还是城市公园与绿道，这些共享空间不属于任何个体专属领地。但长期以来，一些养犬人将个人喜好置于他人权益之上，认为“自家狗自己管”，任其在公共区域奔跑追逐，迫使老人孩童避让绕行；夜间犬吠不断影响邻里休息；犬只随地排泄污染环境……种种行为激化矛盾，破坏社区和谐。

22. 庹庆明代表那句直击人心的质问之所以广受认同，正是因为它揭示了一个基本常识：你可以深爱自己的宠物，但不能因自身的疏忽与任性，让无辜路人承受健康乃至生命的代价。

23. 新版《治安管理处罚法》的出台，不只是法律条文的更新，更折射出社会治理理念的进步。文明养犬不应停留于口号，而应转化为每一位养犬者的日常实践。

24. 享受宠物陪伴带来的温暖与慰藉，就必须履行相应社会责任：按时为犬只接种疫苗，外出时规范使用牵引工具和防护装备，主动避让老年人、婴幼儿及孕妇等弱势群体，及时清理犬只粪便。这些看似微小的举动，实则是公民责任感的具体体现。

25. 法规落地只是起点，要根治养犬乱象，还需构建多方协同的共治体系：政府职能部门需将专项整治常态化，及时查处违规行为；社区可通过制定文明公约、设立指定遛狗时段与区域等方式引导自治；部分城市试点推广智慧养宠平台，为每只犬建立电子身份档案，整合登记、免疫、执法等全流程数据，推动管理精细化、智能化。

26. 实际上，养犬自由与公共安全本可并行不悖。只要规则立得住、底线守得牢，养犬人能安心享受宠物带来的温情，普通市民也能拥有整洁安宁的生活环境。这才是现代城市应有的文明图景，也是社会进步的真实写照。