东莞旧改周报┃市级重大项目青湖工业园改建项目主体结构封顶

2026年第3周东莞城市更新市场周报

（1月17日—1月23日）

本期看点

政策动态

●自然资源部 住房城乡建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知。

项目动态

本周，东莞市共发布标图建库动态调整公示6项，用地面积51.9万㎡、4个项目动态：单一主体挂牌招商公告1项，用地面积10.3万㎡；“1+N”总体实施方案公告3项，用地面积9.4万㎡。

市场动态

●青湖工业园改建项目主体结构封顶

市场资讯

●本周有3宗土地出让

●本周无土地供应

01

政策资讯

1.自然资源部 住房城乡建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知

发布机构：自然资源部 住房城乡建设部

发布日期：2026年1月20日

主要内容：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2026/art_daf57e742c434e3cac1f3c9bf15ac771.html

自然资源部 住房城乡建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知

各省、自治区、直辖市和国务院审批国土空间总体规划城市及新疆生产建设兵团自然资源主管部门、住房城乡建设部门：

为落实《中共中央　国务院关于推动城市高质量发展的意见》《中共中央办公厅　国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》要求，结合各地城市更新实践需求，在已有支持城市更新的规划和土地政策指引基础上，现就进一步支持城市更新行动的措施通知如下。

一、增强详细规划适应性

（一）依据国土空间总体规划和城市更新专项规划确定的城市更新目标和工作重点，结合“十五五”城市更新行动需求，对拟实施城市更新区域的详细规划进行评估、优化。可按照法定程序和相关要求，采取技术修正、优化调整等方式优化原有详细规划，并纳入国土空间规划“一张图”（以下简称“一张图”）实施监督。可结合完善公众参与和监督方式，制定简化详细规划修改程序。

（二）可结合新产业、新业态发展需求，制定土地混合开发和空间复合利用正面清单和管控要求，经详细规划审批机关批准；城市更新项目实施中，符合正面清单的，即视为符合详细规划。

（三）在保证公共安全和公共利益、不影响周边利害关系人合法权益、不改变建筑主体结构、不破坏历史风貌和景观环境、落实用地需求的前提下，可对改善社区公共服务（市政）设施（包括小区车辆停放场地及充电设施等）、提升社区公共空间服务功能（包括加装电梯、无障碍设施、小区绿化场地、健身步道等）等微更新项目，制定规划许可豁免清单。

二、优化过渡期支持政策

（四）利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可享受一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策，过渡期原则上不超过5年。过渡期届满时，符合产业发展方向和履约监管要求的，依法依约定按照新用途办理用地手续；不符合的，按照约定退出过渡期支持政策，维持原有土地用途。过渡期满办理土地有偿使用手续的，可采取租赁或协议出让方式。

三、推进存量土地和空间的临时利用

（五）可在维护相关方合法权益、保障安全、不影响远期规划实施前提下，制定空闲建设用地（不含临时用地）的临时利用规则，明确期限及到期恢复措施，纳入“一张图”实施监管。

（六）可在与相关部门做好工作衔接的基础上，制定存量建（构）筑物不增加容积率和高度情况下的临时利用管控规则，对用途实行正面清单管理，纳入正面清单的无需办理规划许可手续。

四、鼓励资源资产组合供应整体运营

（七）更加注重特色发展，积极开展更新地区自然、景观和文化遗产等特色资源调查和活化利用，并结合国土空间规划优化功能结构和用途管控，建立健全多门类资源资产在特定国土空间范围内组合供应、整体运营和合理分配的机制，形成推动城市更新行动的新动能、新优势。

五、创新不动产登记服务

（八）可按照产权调整协议约定等，预编不动产单元，为原所有权、抵押权等权利主体办理预告登记，保障不动产权利在更新实施中的延续性。

（九）对老旧住房自主更新项目，可采用直接按户首次登记等方式提供不动产登记服务。涉及通过转让、置换等方式归集产权的，可灵活采用不同登记类型提供服务。

（十）对土地带建筑一并收储供应的，可根据有偿使用合同或划拨决定书中明确的建筑物权属、界址、面积、用途等信息，在确保安全底线基础上，探索简化申请材料提供登记服务。

六、妥善处置历史遗留问题

（十一）按照依法依规、尊重历史、公平公正、包容审慎的原则，根据其成因并兼顾土地管理政策的延续性，在保障无过错方利益的前提下，妥善处置历史遗留问题。对于历史形成的没有合法用地手续的建设用地，根据全国国土调查结果，区分发生的不同时期依法依规分类明确认定标准和处置政策，予以妥善处理，并纳入“一张图”实施监督，确保底数清晰、封闭运行，严守底线、控制风险。

自然资源部和住房城乡建设部将加强工作指导和政策协调，适时开展业务培训和交流，总结可复制推广的经验做法。各级自然资源、住房城乡建设部门加强沟通协作，结合实际优化、细化有关措施，研究破解难点问题，及时总结实践经验，重要事项及时报告。

自然资源部

住房城乡建设部

2025年12月31日

02

项目动态

01

标图建库动态调整公示

东莞市“三旧”改造地块调整图斑统计表

（2025年12月）

02

单一主体挂牌招商公告

东莞市横沥镇横发集团专精特新产业园“三旧”改造单元（三期）

用地位置：位于横沥镇北部片区

用地面积：103303.4㎡

现状总建筑面积：56899.5㎡

规划用途：一类工业用地、道路用地

起始价：879万元

竞投保证金：2082.9万元

竞价幅度：100万元

现状地形图

03

“1+N”总体实施方案公告

东莞市常平镇九江水现代化产业园1号传统产业类“三旧”改造单元

用地位置：位于常平镇九江水村，东至石路街，南至中信路，西至九江路，北至九江水公园

标图建库号：44190011035、44190031033

用地面积：49093㎡

更新方向：一类工业用地、道路用地

容积率：3.5

改造方式：公开招引实施主体

改造主体：东莞市九江水实业投资有限公司

东莞市万江街道新村现代化产业园新宁基旧厂地块项目

用地位置：位于新村社区新宁基旧村南侧

标图建库号：44190080614

用地面积：31495㎡

更新方向：一类工业用地、供燃气用地

改造方式：政府主导

改造主体：万江街道办事处

东莞市望牛墩镇综合文化宫“三旧”改造项目

用地位置：位于望牛墩镇望联村

标图建库号：44190012797

用地面积：13048㎡

更新方向：文化娱乐用地

容积率：1.8

改造方式：政府主导

改造主体：望牛墩镇人民政府

03

市场动态

青湖工业园改建项目主体结构封顶

1月16日，清溪镇青湖工业园“工改工”项目一期（青湖工业园改建项目）主体结构封顶仪式举行。作为落实东莞市“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标的关键产业载体，该项目不仅是建设“高品质、低成本产业空间”的示范成果，更是清溪以“工改工”推动产业高端化、智能化跃升，为高质量发展注入新动能的重要一步。

青湖工业园改建项目是东莞市级重大项目，也是“高品质、低成本产业空间”示范工程。该项目总占地面积约56,502平方米，项目一期总投资金额约4.63亿元，聚焦新能源、新材料、新一代电子信息、智能制造等新兴产业，打造集研发、生产、办公、配套于一体的现代化载体。

项目建成后将释放产业空间12万平方米，预计实现年产值6.5亿元，为优质企业与高端人才提供平台，推动清溪产业向高端化、智能化、绿色化迭代，注入强劲发展动能。

04

市场资讯

1、本周有3宗土地出让。

2、本周无土地供应。

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