印度一边高喊被“卡脖子”,一边却对中国产品层层设障,这场突如其来的贸易争端背后,藏着耐人寻味的算计。
当地时间1月21日,英国《金融时报》和美国彭博社突然同步刊发报道,声称由于中国在高科技领域和关键矿产的“垄断”,印度国民经济和工业发展陷入“巨大困境”。印度媒体随即跟风炒作,齐声指责中国对印度实施“卡脖子”行为。
然而,在这些报道中,印度自己对华采取的歧视性贸易政策却只字未提:包括对来自中国的电动汽车、高性能电池、光伏产品等设置的贸易壁垒,以及违背世贸组织规则的补贴政策。
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莫须有的说法,这事情要从本月初的一场磋商说起。
2026年1月6日,中印双方在最新一轮贸易磋商后依然未能达成任何协议。印度方面在关键补贴政策上拒绝让步,谈判陷入僵局。
这些政策的核心是印度雄心勃勃的生产关联激励计划。印度将2025至2026财年电子和IT硬件的PLI预算从577.7亿卢比大幅提升至900亿卢比,汽车和汽车零部件预算更是从34.7亿卢比激增至281.9亿卢比。
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这些补贴政策有一个共同特点,以使用印度本土产品为前提条件,从而对外国商品形成制度性排斥。这种“进口替代补贴”正是世界贸易组织规则明确禁止的贸易保护主义行为。
谈判桌上,中方代表指出了问题的实质:这些补贴政策以“使用印度国产产品”为条件,目的是用“印度制造”全面替代中国进口商品。
甚至可能诱使中国企业为获得市场准入而被迫转让技术或在印度设厂,但实际本质上是一种变相的技术索取。
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而印度政府似乎在执行一套双轨战略:一边通过世贸组织框架与中国周旋,另一边持续加高针对中国商品的贸易壁垒。
2025年12月30日,印度财政部税收局发布通报,决定对进口非合金和合金扁钢制品征收为期三年的保障措施税,首年税率高达12%。
这项措施设定了最低限价机制,只有进口价格高于每吨675至964美元的产品才能豁免。这一价格门槛,直接针对中国出口到印度的中低端钢铁产品。
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在光伏领域,印度政府的政策同样具有明显针对性。2025年12月18日,印度宣布对原产于中国的冷轧无取向电工钢征收反倾销税,税额高达每吨223.82美元至414.92美元。
此外这些关税措施迅速产生了效果。2025年中国对印度钢铁出口量预计为245万吨,同比下降18.7%;而印度对中国的钢铁出口额则预计同比增长15.8%,达到3.15亿美元。
印度媒体《经济时报》报道,为缓解国内出口商压力,印度政府已决定将“出口产品关税和税收减免计划”有效期延长至2026年3月31日。
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而这一计划为超过一万种产品提供相当于产品价值1%至4%的退税。这种做法无疑进一步扭曲了国际贸易的公平竞争环境。
不过面对印度的贸易保护主义措施,中国采取了多层次的应对策略。最直接的回应是在多边框架内维护自身权益。
2026年1月27日,世界贸易组织争端解决机构会议在日内瓦召开。中国已将针对印度电动汽车补贴措施的专家组请求正式列入会议议程。
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而这场法律较量背后,涉及的是印度四项主要的补贴计划:制造业生产关联激励计划、国家先进燃料电池储能计划、国产汽车及汽车零部件行业生产关联激励计划、鼓励电动汽车生产计划。
根据印度政府数据,截至2024年8月,PLI计划已实现实际投资1.46万亿卢比,预计到2026年将超过2万亿卢比。这些投资创造了约95万个就业岗位,预计未来将增至120万个。
中国不仅通过法律途径维护权益,也开始调整关键领域的技术合作策略。2026年初,一家中国电池制造商退出了与印度信实工业的锂离子电池技术授权合作项目。
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自然这一决定直接影响到印度发展本国磷酸铁锂电池产业的计划。印度电池制造业高度依赖中国的技术输入,中国的技术保护措施无疑击中了印度电动汽车产业链的薄弱环节。
中印贸易摩擦的根源远超出简单的贸易不平衡。它反映了两个新兴经济体在全球产业链重构背景下的战略竞争。
印度对华贸易逆差在2024至2025财年扩大至992亿美元。但有趣的是,2025年12月印度对华出口却激增67%,达到20亿美元。
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甚至此前印度商工部在2025年3月发布的新闻稿中,将PLI计划描述为“迈向自力更生的战略飞跃”。
该计划涵盖14个关键领域,预算超过1.97万亿卢比,目标是“确立印度作为全球制造业强国的地位”。在这种战略指引下,将中国视为竞争对手而非合作伙伴,就成为印度政策的逻辑延伸。
印度试图在短期内利用中国的资金、技术和工程能力,而长期目标则是建立不依赖中国的本土供应链。这种战略思维在中印经贸关系中埋下了持久的冲突种子。
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印度商工部发布的数据显示,PLI计划已使印度手机生产从2014至2015财年的5800万部增至2023至2024财年的33亿部,成功从手机净进口国转变为净出口国。
所以当印度媒体指责中国实施“卡脖子”措施时,真正卡住印度产业发展咽喉的,或许是其急功近利的保护主义政策与长期技术积累不足之间的根本矛盾罢了。
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