欧盟打算动用冻结的俄罗斯资产给乌克兰放贷,结果被比利时死死挡住。
2025年9月,欧盟委员会想出个赔偿贷款的点子,用2100亿欧元俄罗斯央行资金做担保,借900亿欧元给基辅买武器和补预算。
冯德莱恩带头推动,说是让俄罗斯为侵略买单。那笔钱大多在布鲁塞尔的欧洲清算银行,可比利时首相德韦弗觉得这等于把自家后院当战场。
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德韦弗在2025年11月28日给冯德莱恩写了封信,直言方案根本不对头,会违反《国际法》,还可能让俄罗斯找上门算账。
他担心如果乌克兰还不上债,这笔坏账就砸到欧盟头上,尤其是比利时得先扛着1400亿欧元的潜在赔偿。俄罗斯已经扬言要对等报复,之前就没收了德意志银行在俄资产。
比利时人也不傻,民调显示67%国民反对,怕这事闹大后通胀、失业接踵而至。
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波兰和波罗的海国家急着要帮乌克兰;德国起先犹豫后来转支持,但限用于武器;法国和意大利却愁自家赤字高,哪敢轻易担保;匈牙利总理欧尔班直接骂这是死路一条;斯洛伐克也拒绝。
德韦弗在信里强调,要干就得27国全签字分担风险,不然是比利时一国背锅,门都没有。这把欧盟逼到墙角,峰会前夕大家都在想怎么绕过去。
美国也插了一脚,特朗普政府私下劝欧盟别碰俄罗斯资产,说留着谈判用。
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2025年12月18日峰会开了17小时,领导人最后妥协了:给乌克兰900亿欧元贷款,但不直接用俄罗斯资金,而是从市场借钱。这避开了比利时的红线,却让欧盟整体债台高筑。
德韦弗事后说这避免了混乱和分裂,可谁都知道风险没消,俄罗斯随时能起诉。
如果乌克兰真还不上,这债就成欧洲纳税人的包袱。欧元区本就脆弱,资产冻结本是惩罚俄罗斯,现在倒像给自己挖坑。
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比利时阻拦,表面是为国家利益,实则戳破了欧盟的幻想:赌俄罗斯败北,赔款太不靠谱。战争局势还在拖着,普京不松口,乌克兰预算缺口80亿欧元,美国援助又断,这贷款等于饮鸩止渴。
峰会后,欧盟委员会在2026年1月14日正式立法,强调60亿欧元军援优先欧洲和乌克兰供应商,不让美国的武器分杯羹。这显示北约内部裂痕加深,特朗普想甩包袱,欧盟却得自掏腰包。
俄罗斯资产还被冻着,委员会说保留权利,以后若俄罗斯不赔,就拿来还债。比利时警告,法律风险太大,沙特、中国哪还敢存欧元。
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比利时的立场获得意大利、保加利亚、马耳他支持,都怕产生连锁反应。丹麦总理甚至说必要时投票会绕过比利时,但最终没那么干。
德韦弗在信中还提到,历史上战时资产从没这么用过,这会毁掉欧元信誉。俄罗斯法院已动手,没收西方资产总额2880亿美元,欧洲企业如德国工厂损失惨重。
欧盟本想省钱武装乌克兰,顺便切断俄欧经济联系,结果反噬自身。
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冯德莱恩推方案时以为稳赢,现在看像场豪赌。比利时拦住后,欧盟转借市场债,利息得大家分摊。乌克兰得钱了,但战争前景不明,2026年国防开支还得靠这笔。
俄罗斯扬言任何没收都算偷窃,会采取报复行动。
这事暴露了欧盟弱点,成员国利益不一,决策容易卡壳。比利时作为托管国,首当其冲怕俄罗斯起诉欧洲清算银行,赔款上百亿。
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德韦弗要求终止与俄双边投资协定,分散压力,但委员会让步有限。峰会结果虽过关,可隐患埋下:如果和平谈成,俄罗斯要回资产,谁填窟窿?
欧洲经济也没多好,法国赤字5.5%,意大利欠一屁股债,再加乌克兰贷款,通胀压力大。比利时这么急拦,就是怕乌克兰违约,整个欧元区跟着晃荡。
俄罗斯资产风落利润已用过,2025年10月1日拨40亿欧元给基辅造无人机,但大规模挪用碰壁。
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特朗普上台后,美国援助缩水,欧盟得扛大头,用俄罗斯的钱是省事,却惹上法律麻烦。
2025年12月3日,比利时外长说委员会提案没解决关切,感觉没被听进去。俄罗斯央行已起诉欧洲清算银行,阻止放贷。
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最终,欧盟在2025年12月19日宣布贷款方案,冯德莱恩说理解比利时担忧,但保留用资产还债的权。德韦弗称这是金融稳定的胜利,避免欧盟走上不归路。
如果俄罗斯不败,这笔债会成为永久负担,欧洲经济真得捏把汗。
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