潘功胜：央行还将做好利率政策执行和监督，建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排｜快讯

文/刘佳

1月23日，据《经济日报》消息，中国人民银行党委书记、行长潘功胜在专访中首次谈及“十五五”开局之年货币政策的发力方向并表示，2026年，人民银行将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，继续实施好适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，发挥增量政策和存量政策集成效应，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场稳定运行营造良好的货币金融环境，为实现“十五五”良好开局提供有力的金融支撑。

总量政策方面，潘功胜指出，把握好政策实施的力度、节奏和时机，灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。今年降准降息还有一定的空间。人民银行还将做好利率政策执行和监督，促进社会综合融资成本低位运行。

结构性政策方面，潘功胜表示，坚持聚焦重点、合理适度、有进有退，不断优化结构性货币政策工具的设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。前几天，人民银行已经发布了一批在年初先行出台的货币金融政策，对结构性货币政策工具的政策要素作了优化完善。

“同时，我们还要继续维护好金融市场的平稳运行。做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加强债券市场、外汇市场、货币市场、票据市场、黄金市场监督管理。建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排。继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，支持资本市场稳定发展。”潘功胜强调。

对于构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系上，潘功胜表示，近年来我国金融体系结构发生深刻变化，2025年贷款占社会融资规模增量中的比重已低于50%。在这个背景下，货币政策框架的完善需要适应演进中的金融体系，提高调控的科学性、有效性。

“‘十五五’期间央行将重点推进以下六方面的工作。”潘功胜逐一介绍道：

一是优化货币政策目标体系，特别是中间变量，淡化对数量目标的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标，为更多发挥利率调控的作用创造条件。

二是完善短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用，保持银行体系流动性充裕。

三是健全市场化利率形成、调控和传导机制，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率再到各种金融市场利率的传导。

四是完善结构性货币政策工具体系，更好引导和激励金融机构优化贷款投向，做好金融“五篇大文章”。

五是完善人民币汇率形成机制，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时防范汇率超调风险。

六是提高政策沟通和政策透明度，进一步健全可置信、常态化、制度化的市场沟通机制，专业、务实做好政策沟通和预期引导。

在构建覆盖全面的宏观审慎管理体系上，潘功胜表示，一是强化系统性金融风险的监测和评估。经济运行和金融风险具有很强的关联性，要从宏观和整体上把握金融风险，建立标准化、系统化、定量与定性相结合的监测评估框架。

二是逐步拓展宏观审慎覆盖领域和管理对象。在传统领域宏观审慎管理的基础上，拓展覆盖金融市场、非银金融机构、金融基础设施以及互联网金融等新领域。

三是继续丰富和完善宏观审慎管理的工具箱。提升宏观审慎管理工具的标准化、规范化和实战化水平。同时，完善管理机制，实现宏观审慎管理工具创设、实施、评估、反馈、优化的全流程管理。

四是完善宏观审慎法律保障和治理机制。重点推动中国人民银行法等立法修法项目。强化宏观审慎政策与货币政策、微观审慎监管的统筹协调。

编辑：冯樱子