联合国大会主席这个本来应该代表中立、协调和多边精神的职务,现在却被一个立场非常意识形态化的政治人物所占据。
就是德国前任外长安娜莱娜·贝尔伯克,之所以引起巨大的争议,并不是因为她的当选,而是因为她以前的政治立场很明确而且激进。
她直接表示“不想和中国在同一个星球上”,这句话至今仍在很多国外交圈里被提及,也正是因为这句话,她和联合国应该有的包容性产生了根本上的冲突。
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图 | 德国前任外长,联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克
6月3日联合国大会完成了主席选举程序,贝尔伯克以明显优势获胜,从程序上讲,这是一次合法的选举;但是从政治现实的角度来看,它并没有达成真正的共识。
她在2025年9月履职,担任联合国大会第八十届会议主席,她的任期截止到2026年9月,这段时间正好是全球地缘冲突频发、大国对抗升级、多边体系承压的关键时期,联大主席的立场和风格自然会被无限放大。
选举过程中的一处细节也值得特别关注,在投票之前,俄罗斯方面要求采取秘密投票的方式,这是很少见的。
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图 | 联合国大会
联大主席选举一般不会出现这样的情况,只有当成员国对候选人的中立性产生明显的怀疑时,才会采取这样的预防措施。
秘密投票的存在本身就可以看出有些国家不愿意当众为它站台,投票结束后,俄罗斯方面没有继续使用外交辞令,而是直接表示,这个结果对于联合国来说不是个好消息。
俄罗斯常驻联合国副代表德米特里·波利扬斯基公开表示,贝尔伯克长期存在严重的意识形态偏见,习惯用党派、阵营来划分国际问题,而这样的方式正好和联合国大会主席所扮演的调停者的角色相悖。
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图 | 俄罗斯常驻联合国副代表德米特里·波利扬斯基
联大主席不是立场表达者,而是分歧管理者,这也是很多国家在选择人选时看重的标准之一。
中方态度也很清楚,中国常驻联合国副代表耿爽曾当面发问,如果由她来主持联大,怎样在实际中抵挡住单边主义的侵袭,保护联合国的权威和地位。
这不是一种形式上的外交提问,而是一种对他的政治经历提出的真实质疑,因为在她的政策实践中,中立和平衡并不是主旋律。
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图 | 中国常驻联合国副代表耿爽
回顾贝尔伯克担任德国外长期间,争议最大的领域之一就是能源问题,北溪2号管道遭到破坏之后,德国国内仍然存在修复的讨论。
从经济理性的角度来讲,这条管道代表了长久、稳固、便宜的能源供给,对以制造业为主的德国而言是必不可少的,但是贝尔伯克一直坚决反对修复,因为政治立场放在第一位,经济代价是可以接受的。
代价并不是抽象存在的,德国被迫转向昂贵的能源进口,能源成本迅速传到工业和民众之中,企业的竞争力减弱,通货膨胀压力加大。
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图 | 北溪2号管道
与此同时,美国能源迅速占领了市场空缺,价格更高,议价能力更强,这使得越来越多的德国业内人士认识到,这不是一个单纯的道德选择,而是一次明确的利益转移。
贝尔伯克在乌克兰问题上也表现出激进的一面,与德国前总理朔尔茨所主张的“有限支持、风险可控”不同,她一直在推动扩大对乌克兰的军事援助,并支持提供更为先进的武器。
这样就使得德国在安全风险和经济负担之间越走越远,并且也更加深了外界对德国“代表谁的利益”的质疑。
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图 | 德国前总理朔尔茨
就是在这样的情况下,贝尔伯克被看作是欧洲政治舞台上典型的亲美政治人物,她的外交倾向不是把本国的利益放在第一位,而是很符合美国的战略需求。
对待中国问题的时候,这种倾向表现得最明显,她不针对具体的议题,也不做事实核查,而是采取立场先行的方式来处理涉华事务,形成了逢中必反的固定模式。
“不想和中国同处一个星球”的表态,就是这样的思维方式的集中表现,这不是一时口误,而是价值取向的自然流露。
但是联合国大会主席这个角色却要求个人克制住自己的价值判断,在立场相左的时候保持最起码的制度信任,当主持人本身带有强烈的喜好与厌恶时,联合国的协调作用就会受到干扰。
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图 | 联合国会议
更具有讽刺意味的是,贝尔伯克为自己的联大主席任期提出的主题是“Better Together”,也就是“更好的团结起来”,口号本身没有问题,但是考虑到它以前的政治行为,这样的表述反而增加了外界的疑惑。
一个以阵营对立、意识形态为界限的政治人物,是否有能力去推动真正的团结,成了很多国家私下里讨论的重点。
她会接任菲勒蒙·杨担任联合国大会主席,前任以低调、程序为导向,注重协调而不发表意见;贝尔伯克的政治风格则截然不同。
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图 | 前任联合国大会主席菲勒蒙·杨担
转变之后,联合国大会未来一年可能会面临更大的政治紧张局势,很多国家也对它是否能保持平台属性而不是阵营工具表示怀疑。
贝尔伯克当选不仅仅是一个人事结果,更反映出联合国目前所面临的一个更深层次的问题,即随着意识形态逐渐侵蚀多边机制的中立性,当主持者本人也成为争议对象时,联合国的协调能力以及制度权威性必然会受到更大的挑战。
这也是很多国家把这次当选看作是风险信号而不是积极的变化的原因。
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