楚雄市国土资源局打出战略“四张牌”在助力脱贫工作中实现新突破

为认真贯彻落实中共楚雄市委、楚雄市人民政府《关于举全市之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》，按照精准扶贫、精准脱贫的要求。2016年3月初以来，楚雄市国土资源局党组着力转变工作作风，积极营造务实高效的工作氛围。在思想建设方面，党组高度重视，将“党的群众路线教育实践活动”“‘三严三实’专题教育活动”“‘忠诚、干净、担当’专题教育活动”以及“‘学党章党规、学系列讲话，做合格党员’专题教育实践活动”有机融合，开展了系统且深入的学习教育活动。在学习过程中，全体党员干部严于律己，以高度的责任感和使命感，深刻领悟各项教育活动的精神内涵。他们勇于担当责任，面对脱贫攻坚等艰巨任务毫不退缩，以真抓实干的态度积极作为。

局党组以助力群众脱贫致富为关键切入点，精心谋划、精准施策。同时，为保障各项扶贫工作有序推进、取得实效，建立了一套完善且有效的监督管理工作机制，确保精准扶贫工作不流于形式，真正落到实处，为实现脱贫目标奠定坚实基础。

近年来，楚雄市国土资源局党组紧密围绕市委、市人民政府所开展的“挂包帮、转走访”工作部署与要求，积极转变工作作风。局党组领导班子以身作则，带领全体干部职工深入扶贫联系点——楚雄市西舍路镇，对10个村小组的98户扶贫户进行了细致且全面的走访。

在走访过程中，工作人员深入每一户贫困家庭，耐心细致地宣传扶贫政策，让扶贫政策深入人心。他们详细调查了解贫困户的家庭人员构成、耕地种植情况、畜牧养殖规模、医疗保险覆盖程度、外出打工状况、政策享受情况、致贫原因以及脱贫打算等信息。通过精准核算，帮助贫困户算清投入与产出、支出与收入的明细，为每一户量身定制了切实可行的脱贫计划和精准有效的帮扶措施。

按照市委、市人民政府“精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路，楚雄市国土资源局党组全力以赴，积极作为。在扶贫工作中，他们精准把握关键环节，打出“政策落实，完善社会制度保障”之牌，确保各项扶贫政策落地生根，为贫困户构建起坚实的社会保障网；巧妙借助各方力量，打出“调查摸底清单，精准发力战略”之牌，通过详细的调查摸底，找准扶贫的切入点和着力点，实现精准帮扶；善于寻求突破，打出“整村推进，完善基础设施”之牌，以整村推进为抓手，大力完善基础设施建设，改善贫困地区的生产生活条件；敢于创新工作方式，打出“资源整合，促农增收”之牌，整合各类资源，拓宽农民增收渠道。

通过不懈努力，楚雄市国土资源局党组助力扶贫联系点在脱贫致富的道路上取得了显著成效，为贫困地区的发展注入了新的活力与希望。

打好落实政策 完善制度保障组合拳

近年来，楚雄市国土资源局党组始终将以改善民生为核心的惠农政策落实置于重要位置，高度重视并积极作为，致力于解决农民最为关切、最为直接、最为现实的利益问题，力求让贫困群众能够切实共享脱贫攻坚所取得的丰硕成果。

依据市委的工作部署，楚雄市国土资源局的扶贫联系点设立于西舍路镇新华村委会，同时在子午镇挖铜村委会有 3 户帮扶户。在前期工作的坚实基础上，局党组严格遵循精准扶贫的相关要求，进一步统筹安排专项资金，用以支持基础设施建设以及民生工程推进。此外，局党组积极动员全体干部职工，凝聚各方力量，全力以赴推动精准帮扶工作深入开展，以坚定的决心和不懈的努力确保完成年度脱贫目标任务。

打好调查摸底 制定精准发力组合拳

为切实将党的十八届五中全会关于扶贫工作的宏观战略决策，以及省、州、市党委政府关于精准扶贫的指示精神落到实处，近年来，楚雄市国土资源局党组高度重视、迅速行动。成立了以党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，机关科室负责人为成员的扶贫工作领导小组，全面统筹和推进扶贫相关工作。自2016年7月初起，领导小组先后12次组织干部职工开展扶贫工作。通过“挂包帮、转走访”的方式，对贫困村、贫困户进行全面走访，积极落实脱贫帮扶项目规划。局机关86名干部职工深入到各自帮扶的贫困户家中，每到一户，都通过实地查看、仔细听取农户介绍等方式，详细了解贫困户的家庭现状、经济来源与收入情况、实际需求以及脱贫思路等，并逐户进行登记造册。

目前，已为楚雄市西舍路镇新华村委会下辖的大中山、领干、大麦地、小先厂、上组、下组、大黑箐、小街子、马鹿塘、际龙等10个村民小组的98户贫困户，以及楚雄市子午镇挖铜村委会的3户帮扶对象，建立了完善的扶贫档案和帮扶卡片。这些工作为下一步更好地贯彻落实中央、省、州扶贫政策，深入开展精准扶贫工作奠定了坚实基础，有助于更精准、更有效地推进脱贫攻坚工作，助力贫困群众早日脱贫致富。

整村推进与设施完善 打好提质攻坚战

近年来，楚雄市国土资源局党组在推动贫困村整村推进扶贫开发进程中，始终坚持“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的美丽乡村建设标准，将提高民众素质作为主线，把增加农民收入当作核心，以完善基础设施、改善人民群众生产生活条件作为重点，以实现经济、社会、文化全面发展为目标，全力抓好贫困村的整村推进扶贫开发工作。

近年来，楚雄市国土资源局党组通过对贫困村、贫困户进行建档立卡，深入分析致贫原因，同时结合召开党支部会议和村民大会、逐户走访村民等途径了解实际情况，为及时满足贫困村、贫困户的致富需求，制定了专门的扶贫政策，并开展扶贫专项督察等举措，加速推进扶贫对象精准化、项目安排精准化、资金使用精准化、措施到户精准化、因村派人精准化、脱贫成效精准化，坚决打赢“精准扶贫”攻坚战。

2016 年，市级投资 1004.81 万元、建设规模达 132.08 公顷的西舍路镇西舍路村、新华村、清水河村土地整治（补充耕地）项目投入使用。该项目成效显著，使农民人均新增经济收入 1200 元，有力确保了扶贫联系点的扶贫户能够如期脱贫。

促农增收与生态保护打好发展组合拳

近年来，楚雄市持续强化农村土地综合整治工作力度，积极改善农业生产条件与农民生活环境。通过促进农民集中居住、均衡推进农房改造建设等举措，农民住房条件和农村人居环境得到显著改善，土地利用率大幅提高。土地整治项目的实施呈现出由小范围试点到大规模推广、由少量项目到众多项目、由个别乡镇试点到全市全面铺开的良好态势。

通过对“田、水、路、林、村”进行综合整治，成功达成“田块平整化、沟渠永久化、设施配套化”的目标。此举不仅优化了土地利用结构，还极大地改善了当地群众的生产生活条件，有力推动了土地节约集约利用，为农业生产机械化创造了有利条件。同时，生态环境得到有效改善，资源利用趋向良性循环，土地、水、气候等资源得以合理利用，进一步增强了农业发展的后劲。

“十二五”期间，楚雄市实施了4个土地整治项目，建设规模累计达707.98公顷，总投资达2707.78万元，新增耕地面积112.32公顷。自2016年初以来，楚雄市积极开展耕地开发整理工作，开发整理耕地面积达943公顷，涉及楚雄市吕合镇吕合等2个村、楚雄市子午镇鹿宜等2个村、楚雄市子午镇挖铜村委会等3个土地整理项目，总投资2815.8万元。

土地整治项目实施后，项目区成效显著。耕地面积得以增加，实现了耕地占补平衡，农业综合生产能力显著提升。农田的灌溉和排水问题得到有效解决，农业生产条件和生态环境得到明显改善，耕地质量大幅提高，项目区群众切实从中受益。如今，项目区已初步展现出“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代化高效生态农业区景象，为现代化农业生产奠定了坚实基础。 张力 摄影报道

作者单位：楚雄市国土资源局

文章来源：中国矿业报