2026耕地整治动真格！严打乱占建房，大棚房反弹一律严查

咱农村人过日子，土地就是根，耕地更是饭碗里的底气。可不少老乡心里都有疙瘩：村里有人在耕地上随便盖房，有人借着建大棚的名义搞休闲农庄，好好的田被占了，看着真心疼；还有想合规建房的农户，不知道咋申请、怕踩红线，迟迟不敢动工。更让人担心的是，有些地方好不容易整治完的“大棚房”，没几天又死灰复燃，耕地保护的弦一松再松。

这些问题，不仅关乎咱农民的切身利益，更连着国家的粮食安全。就在2026年1月22日的国务院新闻办发布会上，农业农村部明确表态，将联合相关部门持续推进农村乱占耕地建房整治，以“零容忍”态度严防“大棚房”等问题反弹回潮，牢牢守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。这次整治不是一阵风，而是制度化、常态化的硬管控，既堵违规漏洞，也疏合理需求，咱农民的耕地权益，这次有了实打实的保障。今天就用大白话把新规讲透，哪些事能做、哪些事碰不得，不同人群该咋做，一次性说清楚。

先把底线划清楚：这8类乱占耕地建房行为，一律不准

想要不踩红线，先得把规矩记牢。此次整治的核心，还是严格落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，这是国家划定的硬底线，不管是个人还是集体，碰了就必被查。这八不准不是新规定，但这次整治将其作为核心抓手，执行力度再升级，新增行为一律从严处置，该拆除的拆除、该复耕的复耕、该追责的追责。

1. 不准占用永久基本农田建房，这是第一条硬规矩，永久基本农田是粮食生产的核心区域，一点都不能动；

2. 不准强占多占耕地建房，符合建房条件也得按审批面积来，多占一分都不行；

3. 不准买卖、流转耕地违法建房，耕地的承包经营权不能用来违规建房，私下交易一律无效；

4. 不准在承包耕地上违法建房，承包地是用来耕种的，不能随意改变用途盖房；

5. 不准巧立名目违法占用耕地建房，不管是借“新农村建设”还是“产业发展”的名义，只要没合法审批，都是违规；

6. 不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房，农村建房严格执行一户一宅，超占超建都要整改；

7. 不准非法出售占用耕地建的房屋，违规建的房子本身就不合法，出售行为更是不受保护；

8. 不准违法审批占用耕地建房，基层干部审批建房必须按规办事，违规审批也要被追责。

需要特别说明的是，这“八不准”是基础要求，没涵盖的其他乱占耕地行为，同样会依法依规严厉打击，不存在“法外之地”。尤其是针对一些隐蔽的违规行为，这次整治也重点盯防，比如借着设施农业、乡村旅游的名义，在耕地上建住宅、搞经营，这些都属于变相乱占耕地，一律纳入整治范围。

整治升级核心：盯紧反弹点，管好全流程

此次和以往整治最大的不同，就是不再只盯着“查问题、拆违建”，而是更注重“防反弹、建长效”，针对最容易出问题的“大棚房”和新增违建，出台了针对性的硬措施，同时实现全流程监管，让违规行为无处藏身。

严防大棚房反弹：设施农业用地，明明白白划边界

“大棚房”问题的核心，是借设施农业的名义，在耕地上搞非农建设，比如在大棚里建宿舍、餐厅、休闲屋，把种植大棚变成“休闲农庄”，这是耕地“非农化”的典型问题，也是此次整治的重点盯防对象。

针对大棚房整治，此次明确了设施农业用地的边界：真正的种植大棚，只能建必要的生产配套设施，而且面积有严格标准，不能超出范围；所有设施农业用地都要按规定备案，备案信息要公开，接受监管和社会监督。各地会每年对辖区内的农业设施开展全覆盖巡查，用信息化手段实时监测，一旦发现大棚房反弹，立即叫停整改，不仅要拆除违规建筑，还要追究相关建设者、审批者的责任。

同时，此次整治也明确，不能随意扩大大棚房整治范围，真正的农业生产配套设施，只要合规备案，就不会被误判，避免“一刀切”，保障正常的农业生产经营。

全流程监管发力：早发现、早制止、严查处

为了从源头遏制新增违建，此次整治严格落实“早发现、早制止、严查处”的工作机制，把监管端口前移。一方面，各地会强化日常巡查，发挥村集体、土地协管员的作用，做到村里的问题早发现、早上报；另一方面，充分运用卫星遥感、无人机等科技手段，实现耕地监管全覆盖，哪怕是偏远地区的小面积违建，也能及时发现。

对于发现的新增乱占耕地建房行为，坚决做到“露头就打”，不会让违规建筑“建起来、成规模”，避免后期拆除造成更大的经济损失。同时，建立违法问题台账，整改一个销号一个，确保件件有落实、事事有回音，不让整治流于形式。

问责机制加码：既查事，也查人

此次整治坚持“既查事又查人”的原则，不仅处理违规建房的当事人，还会追究相关监管者、审批者的责任。如果基层干部存在违规审批、不作为、慢作为，甚至为违规建房充当“保护伞”的情况，一律依规依纪依法严肃处理；对于集体违法占用耕地建房的，要追究村集体负责人的责任。同时，重大典型问题会挂牌督办、公开通报，形成有力震慑，让所有人都不敢碰耕地红线。

不同人群对号入座：该咋做，心里要有数

此次整治不是“一刀切”式的严管，而是“疏堵结合”，既严厉打击违规行为，也切实保障合理的用地需求，不同人群的情况不同，应对方式也不一样，咱挨个对号入座，把事捋清楚。

普通农户：想建房别侥幸，合规审批是关键

咱农民想建新房、翻旧房，这是合理需求，国家不仅不会禁止，还会保障大家的合法建房用地，关键是要走正规审批流程，别抱着“先建了再说，没人查就没事”的侥幸心理。

首先，建房前一定要先向村委会提交申请，说明建房位置、面积，由村委会初审后上报乡镇政府，拿到正规的规划许可证和用地审批手续后，再动工建设，而且必须按审批的要求建，不能随意改位置、超面积。

其次，建房选址要注意，尽量选村内的空闲地、废弃地，能不占耕地就不占，更不能占永久基本农田，如果确实需要占用耕地，必须按规定办理农用地转用审批手续，别自己说了算。

第三，严格遵守“一户一宅”规定，一户家庭只能拥有一处宅基地，已经有宅基地的，不能再占耕地建房，超占的宅基地要按规定整改，要么有偿使用，要么限期退出。

还有些农户可能因为不懂政策，不小心建了违规建筑，这次整治也给出了整改机会，收到整改通知后，别拖延、别抵触，能补办审批手续的尽快补办，实在不能补办的，主动拆除复耕，这样可以减轻或免予处罚，如果拒不配合，被强制拆除的话，不仅房子没了，还可能面临罚款，得不偿失。

种植养殖经营户：搞产业守边界，合规备案不踩雷

对于搞大棚种植、规模养殖的经营户，此次整治的核心是“区分合法设施和违规违建”，保障大家正常的生产经营需求，只要合规操作，就不用担心被查。

搞大棚种植的，要严格按设施农业用地的规定建设，生产配套设施的面积不能超标，不能在大棚内建非生产性建筑，所有设施农业用地都要按规定到当地农业农村和自然资源部门备案，备案信息要真实准确。

搞规模养殖的，选址要避开永久基本农田，养殖用地同样要办理正规审批手续，不能随意占耕地建养殖场，同时要做好环保配套设施，不能以养殖为名，行违规建房之实。

另外，经营户要妥善保管好各类审批、备案手续，一旦遇到巡查检查，能及时出示，避免因为手续不全被误判为违规行为。

村集体和基层干部：扛牢责任，守好耕地大门

村集体和基层干部是耕地保护的第一道防线，责任重大，既要带头遵守耕地保护规定，又要做好辖区内的耕地监管工作。

对于村集体来说，不能以集体的名义，违规占用耕地建房、搞产业，所有集体用地的使用，都要按规定走民主程序，经村民代表大会讨论通过，同时要做好耕地的日常巡查，发现村内有违规占耕地建房的苗头，及时制止、及时上报，不能放任不管。

对于基层干部来说，审批农村建房必须按规办事，不能徇私舞弊、违规审批，也不能对违规建房行为睁一只眼闭一只眼，更不能参与其中谋取私利。同时，要做好耕地保护政策的宣传，把“八不准”等规矩讲给村民听，让大家都懂规矩、守底线，避免村民因为不懂政策而踩红线。

企业和产业投资者：乡村发展要合规，别打耕地主意

有些企业想下乡搞产业、做项目，这是推动乡村发展的好事，但绝对不能打耕地的主意，不能借着产业发展的名义，乱占耕地搞建设。

企业下乡投资，首先要做好项目规划，用地必须走正规的审批流程，优先使用存量建设用地，不能随意占用耕地，尤其是永久基本农田，更不能借“乡村旅游”“康养项目”等名义，在耕地上建住宅、别墅、酒店等非农建筑。

如果项目确实需要使用耕地，必须按规定办理农用地转用审批手续，落实耕地占补平衡，占多少耕地，就要补充多少质量相当的耕地，确保耕地总量不减少、质量不降低。

同时，企业要自觉接受监管，项目建设和运营过程中，不能随意改变土地用途，一旦发现违规行为，不仅项目会被叫停，企业还会被追究责任，得不偿失。

保障措施落地：让合规的人不吃亏，让违规的人受惩罚

此次整治的核心是“奖优罚劣”，不仅有严格的监管和处罚，还有实实在在的保障措施，让守规矩的人不吃亏，切实保障大家的合法权益，让耕地保护变成所有人的自觉行动。

保障合理用地需求：建房用地有指标，审批流程更便捷

为了保障农民的合法建房需求，国家会继续将农村村民住宅建设用地计划指标，在年度土地利用计划中单列安排，原则上不低于新增建设用地计划指标的5%，专项保障农村村民建房，确保大家想建房、符合条件，就能有地可用。

同时，各地会进一步简化农村建房的审批流程，下放审批权限，在符合规划的前提下，省级政府会将农用地转用审批事项委托县级政府批准，让农民在家门口就能办好审批手续，少跑腿、省时间。

耕地保护有激励：守好耕地有实惠

国家会进一步完善耕地保护激励机制，对耕地保护工作做得好的地区、村集体和农户，给予实实在在的奖励。比如，对严格保护永久基本农田、耕地质量提升的地区，会在资金、项目上予以倾斜；对自愿退出闲置宅基地、复耕复垦的农户，会给予合理的补偿；对种粮农户，会继续发放粮食补贴、农业保险补贴，让大家守好耕地、种好粮食，能得到实惠。

监督渠道更畅通：人人都是监督员

耕地保护不是政府的事，而是所有人的事，此次整治进一步畅通了监督渠道，让每个人都能参与到耕地保护中来，发现违规行为，随时可以举报。

一方面，自然资源部已经上线永久基本农田查询平台，大家可以随时查询自己所在地区的永久基本农田范围，清楚知道哪些地不能动；另一方面，各地会公布耕地保护举报电话、信箱，纪委监委也开通了相关问题举报直通车，发现乱占耕地建房、大棚房反弹等问题，随时可以举报，相关部门会在规定时间内受理、核查、反馈，做到件件有回音。

总结：耕地是根也是本，守好底线才有好日子

2026年这次农村乱占耕地建房整治，力度大、要求严、措施实，但最终目的不是为了“罚谁、查谁”，而是为了守好咱农民的耕地，守住国家的粮食安全底线。耕地是咱农村人的根，是祖祖辈辈赖以生存的根本，没有耕地，就没有粮食，就没有好日子，保护耕地，就是保护我们自己的切身利益。

这次整治不仅是严管，更是保障：对违规者，重拳出击，让其付出代价，形成震慑；对守规矩的人，保障合法权益，让大家建房有渠道、搞产业有支撑、种粮食有实惠。同时，通过建立常态化、长效化的监管机制，让耕地保护成为一种习惯，让乱占耕地的行为无处藏身，让咱农村的耕地越来越多、质量越来越好，让国家的粮食安全越来越有保障。

说到底，耕地保护不是一个人的事，而是全村、全县、全国人的事，需要每个人都守规矩、尽责任，不碰红线、不越底线。只要大家都自觉保护耕地，咱农民的饭碗就能端得更稳，日子就能过得更红火，乡村振兴的脚步也能走得更扎实。

互动讨论

1. 你所在的村子，有没有乱占耕地建房的情况？此次整治后，这些问题有哪些改善？

2. 你觉得农村合规建房的审批流程，还能在哪些方面简化，让农民更方便？

免责声明

本文内容根据农业农村部、自然资源部公开政策文件及权威媒体报道整理，旨在客观传递耕地保护相关信息，为读者提供参考。农村乱占耕地建房整治的具体执行细则，以各地农业农村、自然资源主管部门官方发布的文件为准。