继建筑业之后，南通迎来了第二个万亿级产业

江海交汇处，一座城市正以前所未有的开放格局与战略定力，迎接着属于它的“蓝色崛起”时刻。

图源：南通发布

1月21日上午，南通市第十六届人民代表大会第六次会议在南通大剧院隆重开幕。市长张彤代表市人民政府向大会作工作报告。系统总结“十四五”发展成就时，一组数据尤为引人注目：南通涉海产业规模已突破万亿元。

这意味着，继建筑业之后，南通迎来了第二个万亿级产业。

向海而生

南通与海的故事，是一部跨越数千年的开拓史。

那时早在五千多年前，南通西北部已有人类聚居。然而，四千多年前，由于冰川运动，原有海岸被海水覆盖，人们不得不迁移。到了汉代，大约两千年前，这里又开始出现人类活动。

那时候，东南方的江海水域形成了一些沙洲，其中最大的就是“胡逗洲”，而今天的南通城就是在这个沙洲上发展起来的。沙洲与内陆相连的过程经历了许多波折，其中最关键的一次是明代长江主泓北摆，导致沿江土地大块坍塌，海门县几乎全部沦为江中。直到清康熙年间重新涨起，才形成了如今的海门。

汉代开始，当地人利用滩涂“煮海为盐”，南通城市的形成与盐业规模的扩大紧密相关。宋代以后，丰盛的盐产和上佳的盐质带动了商贸运输业的勃兴和城镇的发展。

100多年前，清末状元张謇怀揣着“建设一新世界雏形”的远大理想，回到家乡南通。张謇不仅以开放的心态经营海洋，还在南通沿海的盐碱地上筑堤挡潮，围海造田，垦牧植棉，成为南通乃至江苏沿海开发的先行者。至今，他创办的通海垦牧公司的挡浪墙遗址依然屹立在启东沿海，见证了南通向海图强的历史。

图源：南通发布

大江大海为南通带来了无尽的发展机遇。1984年，南通被列为中国首批对外开放的14个沿海港口城市之一，从而成为中国改革开放的前沿。这里一路追江赶海，拥抱世界，经济总量连续跨越7个千亿级台阶，于2020年成功跻身GDP万亿元俱乐部。

如今，长江上一条条跨江通道连接南北，形成了“八龙过江”的壮观景象；而大海边，一座座深水大港通向世界，江苏的新出海通道正扬帆起航。南通也实现了从“靠江靠海靠上海”到“通江通海通上海”的转变，这不仅仅是一字之变，更彰显了南通格局与潜力的巨大飞跃。

向海图强

近年来，南通敏锐把握海洋经济发展机遇，推动海洋经济从“潜在优势”加速转化为“现实强势”。

早在上游布局阶段，政策支撑便已先行。

2024年，南通市发改委便研究起草了《关于深入推进海洋经济高质量发展的若干措施》，在南通市海洋产业发展行动方案基础上，进一步突出需求导向、聚焦问题短板、明晰重点任务，从全域布局、产业升级、平台支撑、要素保障等方面提出12条措施，为海洋经济发展提供了明确的方向指引和政策支持。

2025年年初，南通市政府工作报告明确表示，将加快构建现代海洋产业体系，力争今年涉海产业规模突破万亿元。同年4月，全市海洋发展专题会议进一步明确：沿海发展将是南通高质量迈向‘下一个万亿’的最大增量空间。

产业体系的构建，是海洋经济崛起的核心支撑。

图源：南通发布

2025年，南通明确提出构建“3+2+2+X”现代海洋产业体系，培大育强海洋装备、先进材料、新型能源三大地标性产业，集聚壮大航运物流、海洋信息技术服务两大支撑性产业，做精做特海洋渔业、海洋文旅两个提升型产业，同时积极布局海洋生物医药、零碳负碳等前瞻性产业。

在众多赛道中，船舶海工产业作为南通的传统优势领域，已然形成集群效应与核心竞争力。

2022年，由南通牵头的通泰扬高技术船舶和海工装备成为45个国家级先进制造业集群中唯一的船舶海工产业集群。截至2025年7月，南通船舶制造规模约占全国的十分之一，海工装备规模约占全国四分之一，集聚规上企业370家，培育国家级专精特新“小巨人”企业37家。

传统产业稳扎稳打，新兴产业多点开花。除了船舶海工产业，南通海洋新能源产业同样也在蓬勃发展，在海上风电、海洋生物医药等新兴产业领域表现抢眼。作为高端装备制造领域的国际公司，南通中集太平洋海洋工程有限公司码的液化气船及液货系统、海工模块等产品80%出口海外。

体制机制创新与基础设施完善，为海洋经济发展保驾护航。

图源：南通发布

去年，南通持续优化海洋发展体制机制，组建海洋发展局，总投资近2500亿元的涉海重大项目加快推进，涉海产业规模突破万亿元；推动东南大学南通海洋高等研究院、哈尔滨工程大学长三角高等研究院、省船舶与海工装备技术创新中心等平台高水平建设，推进与长兴岛、中国海洋大学等战略合作；横港沙作业区10万吨级粮油码头建成投用，洋口港金牛码头一期工程交工验收；吕四通用泊位、通海三期码头等重点项目开工建设，通海港区铁路专用线正式投运，获批港口型国家物流枢纽。

向海而兴

独特的区位优势，赋予南通不可替代的发展使命。

作为江苏唯一滨江临海的城市，南通在全省“1+3”重点功能区布局中，肩负着扬子江城市群建设与沿海经济带发展的双重任务，同时作为上海大都市圈的重要成员，得以深度融入长三角一体化发展大局。立足这一战略定位，南通以跨江融合、向海发展为抓手，奋力打造长三角一体化发展战略支点。

最值得振奋的是，长江口产业创新绿色发展协同区上升为国家层面的重要措施，《建设方案》已经于上月获国家发改委正式批复，标志着跨江协作进入新阶段，必将加速推动科技创新和产业创新跨区域深度融合。

站在“十四五”辉煌成就与“十五五”崭新起点上，南通市政府工作报告对未来海洋产业发展明确了方向，描绘了清晰蓝图，一系列务实举措彰显了向海而兴的坚定决心。

今年，南通将积极对接省沿海集团，高效运作海洋经济基金，持续培育海洋产业特色园区，推动通州湾绿色化工拓展区认定及扩区，力争新签约注册涉海重点项目200个，新开工涉海重大项目50个；支持涉海科创平台实施技术攻关项目10个，新引培涉海人才4000人；推进港口码头、内河干线及“小快灵”短支航道项目23个；深化与省港口集团战略合作，开辟更多内外贸航线，加快发展多式联运，深度融入长三角国际航运体系；统筹推进滨海港城、亲海生态空间建设，提升沿海区域功能配套和承载力。

从千年煮海为盐到如今万亿产业崛起，南通的发展史，便是一部与江海共生、向海洋图强的奋斗史。

如今，南通正以“下一个万亿看沿海”的战略眼光，全力推进海洋强市建设。通过构建现代海洋产业体系、深化区域协同、加快交通建设，加速构筑海洋经济发展新高地，为江苏海洋强省建设贡献南通力量，在蓝色经济大潮中书写新的篇章。

来源：通商荟综合南通发布、新华日报、通商荟往期报道、上游新闻、江苏新闻等