聚焦发布会丨延安：宽严相济 精准执法！延安生态环境执法交出亮眼成绩单

聚焦发布会

延安市近年来在提升行政执法规范性，助力生态环境领域营商环境不断改善方面进行了多项探索，取得了较好效果，延安市生态环境局曹秀娟副局长介绍有关情况。

延安市生态环境局党组成员、副局长曹秀娟：近年来，延安市秉持“依法监管、宽严相济”的理念，坚持“守牢环境底线与服务高质量发展”并重，不断改进执法方式，提升执法效能。特别是规范涉企行政执法检查专项行动以来，延安市严格遵循避免打着环保幌子搞“一刀切”的原则，做到既严格执法监管，又为企业减负。主要有以下做法：

一是优化执法方式，推行审慎包容，减轻企业负担。包容审慎监管绝非无原则的“姑息迁就”，规范涉企行政检查更不是对违法行为的“视而不见”，而是在守住法律底线的前提下，给企业尤其是中小企业提供更宽容的发展空间。延安市推行生态环境领域“首违不罚、轻微免罚”的包容审慎监管模式以来，共办理不予处罚案件33起，免罚金额274.5万元，组织“送法入企”18场次，为企业解决环保难题150个。此举发挥了良好的社会效益，最大限度维护企业的合法权益，切实把“法治是最好的营商环境”落到实处。

二是推行渐进式执法，强化督导帮扶，助力企业发展。包容审慎的监管模式并不意味着放任不管，核心在于督促和帮助企业把环保问题整改到位，提升环境管理水平。为此延安市推行了渐进式执法模式，将柔性执法贯穿行政执法全过程。建立“执法+普法”帮扶机制，加强法律法规培训，精准帮助企业解决治污难题。实行行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复主动告知书“两书同达”，鼓励和引导失信主体及时纠正违法失信行为，修复行政处罚信用信息。

三是坚持纪严于法，完善执法监督，确保公正执法。在涉企行政执法专项行动中，延安市不断健全廉洁执法机制，坚决落实行政执法检查“五个严禁”“八个不得”要求。严格执法监督纠错，强化行政处罚案件审查，充分运用生态环境部非现场稽查平台开展日常稽查和规范涉企专项稽查，对全市近两年办理的行政处罚案件随机抽取168件进行评查，自查自纠中发现各类问题310个已全部完成整改。全面落实行政执法“三项制度”，确保做到规范执法、公正执法、文明执法、透明执法。

2025年，延安市生态环境系统出动执法人员人次同比减少46.56%；检查企业数同比减少48.7%；处罚案件数同比减少38.5%；罚款金额同比减少41.44%。通过规范涉企行政执法检查，确保了生态环境领域行政检查既不越位，也不缺位，既有效减少了不必要的检查，又改善了生态环境质量。2025年延安市水环境国考、省考和市考出境断面优良率100%，国考断面水质指数同比改善2.64%；城区环境空气质量综合指数3.229，同比改善9.83%。土壤安全利用率100%。

来源：陕西省生态环境厅

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