50多国反对，特朗普成了公敌，联合国加速搬离，首选地让人很意外

特朗普上台后没多久，就在2026年1月7日签署命令，让美国退出66个国际组织，其中31个是联合国附属机构。这些机构多涉及气候变化、人口援助和性别平等等领域，美国觉得它们不符合本国利益。

白宫说，这些组织浪费纳税人钱，推动反美议程。退出后，美国停止资金支持和活动参与，国务院负责协调。审查报告指出，这些机构管理混乱，推进全球主义。国会共和党支持，认为能省下数十亿美元用在国内。民主党则批评这会孤立美国，损害全球声誉。

联合国秘书长古特雷斯1月8日回应，表示遗憾，强调会费是宪章义务，美国欠款15亿美元影响预算执行。财政委员会紧急开会，评估对2026年预算的影响。多个项目资金短缺，包括人道援助和气候监测。

秘书长办公室协调其他国家填补，但短期难补齐。美国国务院称退出不影响核心会员资格，但会重新评估贡献。国际媒体报道这加剧美国与盟友分歧，可能影响贸易和安全合作。

特朗普政府推动加沙和平委员会，监督战后重建，并扩展到乌克兰和委内瑞拉。委员会要求成员缴10亿美元获永久席位，特朗普任终身主席，有最终决定权。邀请约60国，包括俄罗斯和中国。章程草案强调金钱换影响力，引发质疑。法国马克龙率先拒绝，称是单边主义，违背联合国原则。德国外交部支持多边，反对金钱主导。

英国和荷兰跟进反对，担心特朗普干预欧洲外交。瑞典强调忽略共识，可能加剧分歧。欧洲内部会议批评这是个人权力工具，缺乏透明。阿拉伯国家抵制，沙特否决，埃及和约旦抗议强化以色列控制。卡塔尔和土耳其不满以色列否决权。以色列内塔尼亚胡称名单未经协商，损害安全。阿拉伯联盟协调立场，反对扩展范围。

加拿大初步同意但对机制疑虑，未正式加入。俄罗斯未回应，中国私下关切制造对立。印度和乌克兰持谨慎，视作冲突源。超过50国明确反对，包括法国、德国、英国、荷兰、瑞典、沙特、埃及、约旦、卡塔尔、土耳其、阿拉伯联合酋长国。这浪潮使特朗普国际形象受损。委员会规则强势，暴露权力追求，引发反弹。

仅匈牙利、越南、阿根廷、白俄罗斯、摩洛哥、哈萨克斯坦加入。以色列最初反对后调整，同意但要求协调。阿拉伯国家继续抵制，强调巴勒斯坦权益。特朗普1月20日记者会上承认阻力，但称潜力大，可取代联合国职能。欧洲国家内部交流批评金钱一言堂，忽略多边合作。

联合国开发计划署1月19日宣布转移近400个纽约职位，300个去德国波恩，100个去西班牙马德里。这因美国欠费和政治不确定加速。纽约不再可靠，波恩有气候秘书处，中立成本低。马德里基础设施好，便于欧洲伙伴。署方表示提升效率，减少单一依赖。部分职位移非洲和拉美，靠近项目。

波恩优势在于地方政府支持，早成联合国城。马德里生活费用适中，加强枢纽地位。转移涉及行政岗位，逐步实施确保连续。德国提供设施，西班牙提升角色。这选择非传统首都，出乎意料，标志分散风险。

联合国2026预算缩至34.5亿美元，裁员19%，招聘冻结，援助延后。秘书长表达遗憾，强调缴费义务。美国试图平行体系，因设计失败换指责。机构调整避险，寻求稳定依托。

特朗普举措深化孤立，委员会规则露骨，更多抵制。世界实际行动回应，加剧对立。美国长期视多边为工具，不顺则弃。

全球项目资金缺口受阻，开发计划署转移降低对美依赖。欧洲欢迎机构入驻，德国西班牙强化地位。以色列反对凸显盟友分歧。

特朗普想建新机制，但太功利，看清意图。多边有问题，胁迫换不来改革，只加剧对立。联合国转向可靠场所，避美国波动。