擘画产业宏图 筑梦健康山西——晋中开发区打造产业新高地，启动高质量发展新引擎

擘画产业宏图

筑梦健康山西

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策 划

撰 文

吴荣春 | 田文璐 | 施福瑞

打造产业新高地

启动高质量发展新引擎

专题

晋中开发区

姬 玮

随着“健康中国”战略的深入推进，医疗器械产业作为关系国计民生的战略性新兴产业，正迎来前所未有的发展机遇。为加快培育发展新质生产力，促进山西省医药产业高质量发展，2025年5月，山西省药监局等12个部门研究制定了《山西省全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展若干措施》，并于6月16日起施行。

在山西省加快转型发展、培育新质生产力的关键时期，晋中市凭借其区位优势、政策支持与产业基础，在山西转型综合改革示范区晋中开发区（简称“晋中开发区”）启动了医疗器械产业园建设项目。

作为山西省首个规模化医疗器械产业集聚区，该项目不仅是晋中市产业布局的重要落子，更是对党中央“健康中国”战略和省委“高质量发展”部署的积极响应。园区定位清晰，专注于承接长三角、珠三角、京津冀等发达区域的产能转移，着力打造企业产品审批集聚平台与生产基地深度融合的产业生态。晋中开发区医疗器械产业园正以昂扬姿态崛起，成为推动全省医药产业创新升级的战略支点。

筑巢引凤

一座现代化园区正快速崛起

在政策东风的引领下，山西省药监局与晋中市人民政府携手签署战略合作协议，为推动产业园区建设提供了坚实支撑。晋中开发区紧抓机遇，积极推进医疗器械产业园建设，致力于打造一个集生产、研发、服务于一体的综合性产业高地。

步入正在建设中的晋中开发区医疗器械产业园，机器轰鸣，塔吊林立，一座现代化的园区正从图纸变为现实。该项目于2025年5月正式动工，目前进展迅速。部分厂房已临近主体封顶，整体计划于2026年3月竣工投用，建设节奏在同类园区中位居前列。园区坐落于山西高校新区的核心地带，毗邻多所高等院校与科研机构，距太原国际机场、高铁站交通便捷，区位与人才优势得天独厚。

园区总占地面积达118.79亩，总建筑面积约13万平方米。12座拔地而起的建筑群经过精心规划、科学布局，组成了一个功能完备的产业社区。其中11栋统一高度的三层楼，是专门为各类医疗器械制造企业量身打造的高标准厂房，满足企业多元化生产需求。园区东北角配备的一栋高层综合楼，未来将承载审批服务、科研办公、招商洽谈等核心公共服务。在园区地下，还设计了用于人防的设施与商业配套，旨在实现产业功能与城市服务的完美融合。

“量身定制”：

标准化厂房精准对接企业脉搏‌

与传统“建好再招”的模式不同，晋中开发区医疗器械产业园从诞生之初就秉持“以需定建”的理念。通过与潜在入驻企业的深入交流，园区共同探讨并确立了厂房的建设标准，确保每一寸空间都紧贴产业发展脉搏。

小型企业往往青睐较小的平层空间，便于其生产线的紧凑布局；而大型企业则需要宽敞场地，用以铺设复杂的生产线。为此，园区设计了从1500平方米到3000平方米不等的厂房，并设定了20~30米的适当跨度，确保生产动线流畅。

医疗器械生产的核心环节在于洁净车间的改造。为了充分适应改造需求，为厂房顶部留足空间，园区专门设计了远高于普通商务楼的厂房层高。承重方面，为满足重型生产设备与高密度仓储需求，设计标准为首层承重1吨/平米，其上楼层为800公斤/平方米，屋顶则为500公斤/平方米，确保整体结构稳固可靠。这种“标准化”设计不仅降低了企业入驻后的改造成本，也缩短了从签约到投产的周期，体现了园区对产业特性的深刻洞察与精准把握。

绿色基底与智慧基建：

赋能可持续发展的产业生态

与此同时，园区在规划建设中，还前瞻性地融入绿色与智慧基因。作为绿电园区，施工单位在电力系统的设计中，就已提前预留了清洁能源（如光伏发电）的接入端口和独立计量系统。这意味着未来企业能直接使用清洁电力，获得更低成本、更低碳排放的生产能源。

园区同时采用了以空气能为主的制冷制热系统，灵活高效地为企业供能。该系统可根据企业需求灵活调节，为需要恒温恒湿的洁净车间提供稳定环境，同时实现显著的节能效果。

针对不同医疗器械生产可能产生的废水或特殊废物，园区采取“预留管道、按需配置”的灵活策略。企业可根据自身工艺进行预处理，再接入园区污水处理系统，确保环保达标又兼具经济性。

“边建边招”：

创新模式下的精准高效协同

晋中开发区医疗器械产业园创造性地实践了“边谋划、边设计、边建设、边招商”的全新协同模式，让招商与建设同频共振。

园区充分利用山西省药监局与晋中市政府搭建的平台，早在规划阶段就主动出击，参与京津冀、粤港澳等地的精准招商推介会，宣传园区愿景与规划蓝图。同时，得益于山西省药监局的专业支持和资源的精准对接，为园区直接引荐了众多省内外优质医疗器械企业，极大降低了盲目寻找的成本。园区还创新性地展开了以商招商‌，通过已入驻开发区的企业（如广东康必健等）的口碑传播和产业链推荐，吸引其合作伙伴和上下游企业前来。

凭借着三大核心优势，晋中开发区医疗器械产业园成了医疗器械企业眼中的“香饽饽”。首先是山西省药监局的直接支持，园区规划中将设立的省药监局“工作服务站”，能够为企业提供审批流程指导、资料预审和视频评审等服务。这将有望大幅缩短企业产品注册和更新的时间。其次是区域营商环境有温度的支撑‌，园区内将设立公共服务站，为企业提供从工商注册到后续运营的“一站式”“全代办”服务。此外是精准的产业对接和高质量的招商网络‌。依托省药监局的行业资源和已入驻企业的推荐，园区能够直接触达全国范围内的医疗器械企业。

截至目前，园区已成功对接并引入了‌星禾药业、广东康必健、福建康轻松等41个项目‌，已有‌2家企业正式签约‌。

破局与集聚：

晋中开发区的招商“组合拳”

在国家严控招商引资政策、区域竞争日趋激烈的背景下，山西综改示范区晋中开发区是如何独辟蹊径，精准锚定并高效发展医疗器械产业的呢？为此，本刊深度对话了山西综改示范区晋中开发区招商服务有限公司董事长江涛及落户企业代表，通过对话，得以透视其从战略抉择到战术创新的系统性实践。

0 1

锚定未来：为什么是医疗器械？

在江涛的阐述中，晋中开发区选择医疗器械产业，并非一时兴起，而是基于对产业结构、发展前景与文化传承“三个维度”的深刻洞察与精准把握。

首先，是产业结构的“跨维度”融合。‌医疗器械产业横跨第二产业（制造业）与第三产业（服务业）。在制造端，它以精密加工为基础，深度融合了新材料、电子信息技术乃至人工智能，是高端制造的集大成者；在应用端，则直接服务于医疗、健康、医美等现代服务业，具有强大的产业带动效应。

其次，是发展前景的“需求端”驱动。我国服务业占比仍有巨大提升空间，未来的经济增长将极大依赖两大核心领域——“快乐”与“健康”。医疗器械产业，恰恰牢牢抓住了“健康”这一核心需求，符合未来服务经济发展的核心方向，具有广阔的市场前景和增长潜力。

最后，是文化传承的“古今”连接。‌从传统中医的针灸、艾灸，到现代高精度诊断设备，医疗器械产业融合了古老智慧与现代科技，承载着从传统经验向现代实证的跨越。

0 2

创新驱动：五大举措下的招商“组合拳”

蓝图绘就后，关键在于如何落地。晋中开发区没有固守旧模式，而是主动求变，打出了一套精准有力的招商“组合拳”。在合规的前提下，通过机制创新和服务优化，创造独特的“软实力”和吸引力。

01

市场化改革：让专业的人干专业的事

开发区通过政府购买服务的方式，让市场化专业机构承接项目评估、精准宣传、产业研究等九项具体事项。不仅优化了资源配置，更引入了专业化评价，显著提升了招商效率与专业水准。

专业化与职业化：锻造高素质招商队伍

02

为推动招商人员从“专职”向“专业”迈进，开发区在招商岗位推动职业化、专业化的选聘，实现了“专人干事、专业干事”的目标。

03

盘活存量资源：轻资产快速启动‌

“晋中开发区有源医疗器械基地”通过盘活民营企业约5000平方米的闲置厂房，已成功培育4家生产型医疗器械企业，并服务了17家采用“注册人制度”的企业，为新产业快速启动提供了有益探索。

04

“管运分离”：激发平台新活力

开发区实施管理委员会与运营公司的功能分离，实现“管委会管政策、平台公司抓落实”的协同机制。在这种机制下，引进的龙头企业不仅自身壮大，更能带动产业链上下游企业集聚。

政策工具箱“持续升级”

05

面对国家政策的持续调整，开发区正加紧研究制定新的医疗器械专项扶持政策，在合规基础上，为企业提供涵盖产品取证（国内外）、市场拓展、平台建设和高端人才引进的全链条支持。

从“投资者”到“合伙人”

企业与园区的和谐共生

在晋中开发区医疗器械产业的发展图谱中，入驻企业不仅仅是受益者，更是积极的共建者。他们以专业化的素质和品牌真诚的口碑，吸引着同频共振的伙伴，成为推动园区产业集聚的重要力量。

入驻企业山西尚美医疗科技有限公司的经历颇具代表性。该企业负责人谷女士表示，对于医疗器械生产加工企业来说，产品从研发到上市的周期是企业发展至关重要的阶段。正是因为看中了园区有山西省药监局工作服务站的进驻，能为企业未来产品注册和审批提供便利，因此她坚定选择了将企业落地这里。“这里最大的优势是‌提前介入和沟通‌。”谷女士坦言，园区的提前介入服务，有效避免了企业因信息不对称导致产品检测项目不全而反复排队的情况，大幅缩短了产品从研发到上市的周期。

在提到开发区的服务时，“温暖”“及时”等词语被反复提及。“无论是政策咨询还是注册办理，（工作人员）都采用平等协商的方式，而非命令式地管理或责任推诿。这种感觉对企业的长期发展稳定至关重要。”谷女士笑着说，这种“有温度的服务”，让企业感受到了被尊重和被支持。

尤其令她记忆犹新的，是一次夜里企业需要向远道而来的重要客户介绍开发区的支持政策，晋中开发区的主管领导二话不说就赶来，第一时间安排会议室面对面沟通，积极配合企业的工作。这种真诚的服务态度，成为企业愿意扎根并持续投入的重要原因。

如今，山西尚美医疗科技有限公司在园区投资已超1000万元，接下来还计划在新建成的产业园再开设多条产线，为更多初创或轻资产的企业提供低成本的起步平台，形成产业集群内部的协作网络。谈及未来规划，谷女士信心满满，“我们能做的就是‌共建共生服务链条‌，比如规划共性的洁净车间，服务有转化需求的机构和企业，以真诚的体验为开发区引荐更多优质企业。”

从“孤军奋战”到“暖心相伴”

双重引力下的搬迁抉择

2024年冬天，山西嘉文生物科技有限公司负责人做出了一个“义无反顾”的决定：将公司从省城太原整体搬迁至晋中开发区医疗器械产业园。这一战略选择，让企业收获了远超预期的惊喜——不仅在短短数月实现快速投产，还享受到了“政府贴心帮”的温暖服务。这家企业的搬迁故事，成为观察晋中开发区营商服务环境的一个生动窗口。

“过来后的第一感觉是领导特别亲民，政策也非常好。”企业综合办公室的何经理回顾搬迁初衷时坦言。与大多数园区提供的普惠性政策不同，晋中开发区在招商引资方面给出了更具针对性的优惠条件，这对正处于成长期、需大量资金投入研发和生产的企业构成了直接吸引力。

同时令企业感触颇深的是高效便捷的落地服务。企业证照迁移至开发区时，政务大厅的专门代办窗口提供了全流程免费服务。“我们只需要在微信上发文件，他们就帮我们办好了，效率非常高。”何经理介绍道。这种“管家式”服务，让企业得以迅速完成搬迁安置，将精力集中于生产经营。

企业搬迁后，拥有了独立的独栋厂房，不仅解决了过去空间不足、无法扩展新产线的问题，更极大提升了企业形象，便于接待国内外客商参观考察。

更重要的是，晋中开发区不仅频繁组织省药监局专家开展医疗器械注册、备案等专题培训与答疑会，为企业破解专业难题，还主动充当“红娘”，举办医疗机构与企业对接会。这种精准的产销对接服务，为企业开拓本土市场打开了新渠道。

下一步，山西嘉文生物科技有限公司计划加大投入，将产品线从现有的口腔根管治疗耗材，扩展至手术显微镜等多科室大型设备以及药剂类产品。开发区管委会也将积极介入，协助企业对接投资方，解决扩张中的融资需求。同时搭建平台，为未来的校企合作开展提供更好的助力。

山西嘉文生物科技有限公司的迁徙，也折射出了园区获得企业青睐的本质：优惠政策是“敲门砖”，而持续、贴心、精准的服务，才是留住企业、滋养创新的“软实力”。

当第一座厂房完成封顶，当第一家签约企业为洁净车间划线，当第一份远程审评资料通过服务站递交，晋中开发区医疗器械产业园便已超越了砖瓦钢梁的物理意义。它是一座精心构筑的产业孵化器，一个高效协同的创新聚合场，一个充满活力的生态共同体。

随着越来越多的创新型企业在此汇聚，这里将不仅是厂房林立的现代化产业园，更是山西医疗器械产业发展的创新引擎和新质生产力标杆。一幅充满活力的产业新画卷，正在这里徐徐铺展，升腾起万物进发的蓬勃气象。这画卷，以“健康”为笔，以创新为墨，绘制的不只是产业的崛起，更是区域经济高质量发展的未来蓝图。

本文刊登于《记者观察》2026.1（上）第1期 总第693期